8月29~30日，全國公共實訓基地建設運營工作現(xiàn)場交流會在四川綿陽召開。四川省發(fā)展改革委/供圖

本報記者|荊文娜  王進

    秋天的巴蜀大地，艷陽高照、色彩斑斕，處處透露出豐收的氣息。在黨中央、國務院批準建設的中國唯一科技城——四川省綿陽市，一場以“小項目”展現(xiàn)“大情懷”、“小投資”改善“大民生”的全國性會議如約而至。
    8月29~30日，國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費司、人力資源社會保障部職業(yè)能力建設司聯(lián)合組織的全國公共實訓基地建設運營工作現(xiàn)場交流會在綿陽召開。會議全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，總結(jié)交流公共實訓基地建設、監(jiān)管、運營等方面經(jīng)驗做法，推廣地方典型運營模式和管理體制，對進一步建好管好用好公共實訓基地作出安排部署，推動職業(yè)技能培訓擴容提質(zhì)，切實助力緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。

現(xiàn)場調(diào)研氣氛熱烈

    “歡迎大家蒞臨中國科技城，綿陽市公共實訓基地是四川省內(nèi)首個建成的市級公共實訓基地，總投資3980萬元，于2021年3月正式投入試運行……”8月29日一大早，來自全國29個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團的參會代表開啟了一天的現(xiàn)場調(diào)研。
    在綿陽市公共實訓基地展示大廳，“打造先行區(qū)建設實訓城”“技能大師搖籃大國工匠殿堂”等標語十分醒目，占地數(shù)千平方米的實訓基地內(nèi)，已配備896臺（套）專業(yè)實訓設施設備，可供45個職業(yè)70個工種近1200人同時使用。實訓室內(nèi)，茶藝師、保育師、嬰幼兒發(fā)展引導員等資格考評正在進行。
    “真沒想到在自家門口就能夠培訓和考證！”正在基地多功能廳進行茶藝展演的胡敏告訴記者，“沒考證之前找工作總感覺有些迷茫，考證后不僅工作有了著落，每個月能拿到4000~5000元，而且感到生活有了奔頭、找到了方向。現(xiàn)在考的是初級，今后還可以考中級、高級。”
    “這是我們團隊去年研發(fā)成功的無縫隙折疊式電視機邊框項目，每年可為單位節(jié)約成本超3000萬元。”“這套模具通過我們的技術創(chuàng)新，合格率達到98.5%，獲得國家專利46項、獲得12個科技進步獎。”……在四川長虹模具加工中心張祥輝技能大師工作室、尹朝暉技能大師工作室模具鉗工實訓工坊，參會代表們對長虹模具加工中心在人才培養(yǎng)等方面所取得的成績贊不絕口，技能大師們的精湛技藝贏得現(xiàn)場陣陣掌聲。
    一路走，一路看，一路交流，一路思考，一幕幕實訓場景，一幅幅生動圖片……8個多小時的現(xiàn)場調(diào)研結(jié)束時，大家仍意猶未盡。來自新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委就業(yè)消費處的四級調(diào)研員閆東花感慨道：“這里的很多經(jīng)驗令人印象深刻，希望能把這些經(jīng)驗詳細梳理出來、印發(fā)成冊，帶回去讓相關縣市轉(zhuǎn)發(fā)學習。”

經(jīng)驗交流精彩紛呈

    8月30日上午9時許，全國公共實訓基地建設運營工作現(xiàn)場交流會召開，會議突出一個“實”字，工作準備扎實、經(jīng)驗交流務實、工作部署落實。會場氣氛熱烈，經(jīng)驗交流精彩紛呈。
    四川省發(fā)展改革委總規(guī)劃師韓斌在發(fā)言時用“建實”“用好”“聯(lián)動”“惠民”4個關鍵詞，生動闡釋了高質(zhì)高效推進公共實訓基地建設運營的“四川經(jīng)驗”；四川省人力資源和社會保障廳副廳長熊義堋介紹了該省健全終身職業(yè)技能培訓制度的典型做法；綿陽市常務副市長李棟在致辭時表示，該市創(chuàng)新“實訓資源協(xié)同化、基地功能多元化、技能項目市場化”運營模式，打造出了建好管好用好公共實訓基地的“綿陽樣板”。
    據(jù)了解，截至目前，四川省已支持建設公共實訓基地達34個，累計培訓服務達35萬人次。今年上半年，全省公共實訓基地培訓高校畢業(yè)生數(shù)量同比增加30%。截至今年6月底，四川省技能人才總量達1107萬人。
    “近年來，山東省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多方聯(lián)動打造共建共享的公共實訓基礎設施體系。目前，全省中央預算內(nèi)投資支持公共實訓基地項目13個，省財政支持認定省新舊動能轉(zhuǎn)換公共實訓基地260個，企業(yè)建設實訓基地超過300家，初步形成了省、市、縣梯次布局的實訓基礎設施網(wǎng)絡。”山東省發(fā)展改革委副主任鄧濤說。
    甘肅省人力資源和社會保障廳二級巡視員程孝利介紹，甘肅創(chuàng)新機制模式助推公共實訓基地產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展。例如，張掖市公共實訓基地創(chuàng)新開展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)技術技能人才培養(yǎng)，打造“培黎工坊”；慶陽市公共實訓基地聚焦“東數(shù)西算”戰(zhàn)略，探索建設數(shù)字工廠。
    值得一提的是，重慶市與百度、華為、“五一職院”等20余家企業(yè)和院校共建12個項目、79個實訓室，打造“生產(chǎn)+培訓”真實場景的做法引人注目。重慶市發(fā)展改革委副主任朱江介紹，重慶創(chuàng)新開展40個數(shù)字職業(yè)培訓，培訓數(shù)字技能人才2萬余人；引入國際課程標準培訓國際化技能人才3000余人，培訓輻射全國20余個省市、30余個“一帶一路”國家。目前，全市高技能人才168萬名，占全市技能人才總量的31.7%，穩(wěn)居西部第一。
    天津港保稅區(qū)人力資源和社會保障局局長鮑官發(fā)介紹，天津濱海新區(qū)先進制造職業(yè)技能公共實訓中心堅持科學普及和科技創(chuàng)新雙驅(qū)動，面向全市中小學生開設科普課堂，多維度賦能新質(zhì)生產(chǎn)力，在航空制造與維修、高端制造與維修以及信創(chuàng)等實訓板塊，3年累計培訓31109人次。
    “河北省以帶動就業(yè)為導向強化公共實訓基地運營管理，累計培訓37萬余人次，帶動近15萬人實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。”河北省發(fā)展改革委對口支援西藏新疆工作領導小組辦公室專職副主任李建書特別提到，唐山市（曹妃甸）公共實訓基地，創(chuàng)新打造六大主要功能區(qū)域，被人力資源社會保障部授予第46屆、第47屆世界技能大賽機器人系統(tǒng)集成項目中國集訓基地……

工作部署抓實落細

    “這些交流發(fā)言各具特色、各有亮點，很有借鑒意義。”國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費司副司長、一級巡視員郭啟民在會上總結(jié)講話時開門見山，并對相關經(jīng)驗做法進行點評：四川省綿陽市公共實訓基地構(gòu)建“主基地+分基地”模式，更好服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)需要；中江縣公共實訓基地培育“中江表嫂”“川江建工”勞務品牌，以“一碗面、一座城”帶動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)……
    事實上，近年來，國家發(fā)展改革委會同人力資源社會保障部持續(xù)加大對公共實訓基地建設運營的投入力度，聚焦補短板、強弱項、提質(zhì)量，為中國式現(xiàn)代化注入源源不斷的動力。2016年以來，中央預算內(nèi)投資專項額度由最初每年5億多元增加至今年20億元，累計支持地方建設414個公共實訓基地，覆蓋29個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團，累計培訓超460萬人次。
    如今，公共實訓基礎設施體系加快構(gòu)建、服務重點群體能力持續(xù)增強、共建共享形式更加多元、產(chǎn)訓結(jié)合程度有效提升、建設運營管理制度不斷完善，正在應產(chǎn)業(yè)發(fā)展之需、解企業(yè)人才之困、消群眾就業(yè)之憂。
    “在充分肯定成效的同時，也要清醒認識到，公共實訓基地作為提技能、穩(wěn)就業(yè)的重要平臺載體，培訓規(guī)模質(zhì)量與建設技能型社會需求仍有差距，一些問題影響效用發(fā)揮。”郭啟民強調(diào)，黨中央、國務院高度重視技能人才培養(yǎng)，黨的二十屆三中全會作出“健全終身職業(yè)技能培訓制度”部署。各地要緊緊圍繞解決好人力資源供需不匹配這一結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，從破解“有活沒人干”入手，解決“有人沒活干”問題，采取有效措施化解“堵點”“難點”，絕不能讓民生項目“中看不中用”“叫好不叫座”。
    會議指出，當前我國就業(yè)人數(shù)7.4億人，其中技能人才占就業(yè)人員比例約27%，高技能人才僅占技能人才總量的30%，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更為明顯，突出表現(xiàn)在“招工難”和“就業(yè)難”并存，公共實訓基地要著力解決技能培訓和產(chǎn)業(yè)需求“兩張皮”問題，以“學用結(jié)合”為導向推進新時代工匠體系建設，為技能人才隊伍發(fā)展壯大夯實根基。
    為此，會議強調(diào)，各地黨委政府要聚焦提技能、穩(wěn)就業(yè)、增收入、惠民生，將公共實訓基地作為實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要抓手、協(xié)同發(fā)力。堅持就業(yè)優(yōu)先，共建共享；堅持軟硬結(jié)合，建管并重；堅持公益開放，普惠可及；堅持因地制宜，典型帶動。把“培訓人員數(shù)量多不多、培訓之后就業(yè)質(zhì)量好不好、就業(yè)之后收入高不高”作為重要評價標準，扎實推進公共實訓基地擴容提質(zhì)，高質(zhì)量建好管好用好公共實訓基地。
    會議提出了落細落實的明確要求。要強化要素和資金保障，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)各類勞動者、貫穿勞動者終身的培訓制度體系；督促省、市、縣級公共實訓基地每年服務分別不少于1.5萬人次、1萬人次、0.5萬人次，打通培訓到就業(yè)“最后一公里”；加強“送訓下鄉(xiāng)”“送訓上門”等多元化社會化規(guī)模化培訓組織力度，讓更多人在“好就業(yè)”基礎上實現(xiàn)“就好業(yè)”；探索與市場化運作相結(jié)合模式，使公共實訓基地在公益和開放基礎上具有一定自我“造血”和持續(xù)發(fā)展能力。要及時梳理總結(jié)運用實訓基地“建管用”典型經(jīng)驗做法，因地制宜打造一批有特色、叫得響、學得會、可推廣的技能培訓品牌，營造“三百六十行，行行出狀元”的良好環(huán)境氛圍等。
    一分部署、九分落實。參會代表紛紛表示，將認真貫徹落實好此次會議精神，把就業(yè)當作民生頭等大事來抓，把公共實訓基地作為重要民生工程來推進，筑牢高質(zhì)量發(fā)展就業(yè)基礎，以培訓新舉措打開就業(yè)新天地。