戚樹啟

    山東省臨沂市堅持以人民為中心的發展思想，以社會救助和保障制度為基礎，完善聯動機制，提高發放效率，有效緩解了物價上漲對困難群眾基本生活的影響。2022年以來，臨沂市共4次啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制（即價格補貼聯動機制），累計向142萬余人次低收入人員發放價格補貼3000萬余元，兜住兜牢了基本民生底線，增強了困難群眾獲得感、幸福感、安全感。

抓組織領導  確保重視保障到位

    價格補貼聯動機制，是保障低收入群眾基本生活的有效舉措，也是維護社會穩定的重要方面。臨沂市對此高度重視，始終把做好低收入群眾基本生活保障擺在重要位置。
    強化組織領導。市縣兩級建立了價格補貼聯動機制領導小組，政府分管副市（縣區）長任組長，發展改革、財政、民政等部門單位為成員。領導小組定期召開會議，分管副市（縣區）長親自聽工作匯報，推動解決困難問題。
    強化工作推進。市縣兩級相關部門單位分別確定一名領導分管和一個責任科室，強力推進工作，抓實責任分解，督導任務落實。價格補貼聯動機制政策落實情況，納入績效評價。
    強化宣傳解讀。充分利用新聞媒介全面解讀，大力宣傳政府在健全落實價格補貼聯動機制、保障困難群眾基本生活方面采取的措施、取得的成效，引導社會準確理解價格臨時補貼環節“物價上漲部分”對困難群眾基本生活影響的功能定位，保障相關政策平穩實施。

抓機制完善  確保政策執行到位

    2021年，臨沂市制定下發了《關于進一步健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的通知》，對相關政策進行了進一步完善。
    明確補貼對象。嚴格按照標準梳理確定城鄉低保對象、特困人員、領取失業保險金人員、享受國家定期撫恤補助的優撫對象，以及孤兒、事實無人撫養兒童、受艾滋病影響兒童名單，動態管理、及時更新，做到“應保盡保、應補盡補”。
    明確補貼標準。城鄉低保對象、特困人員、優撫對象、孤兒、事實無人撫養兒童、受艾滋病影響兒童，月價格臨時補貼標準=當地月城鄉低保標準×月城鎮低收入居民基本生活費用價格指數（SCPI）同比漲幅。領取失業保險金人員，價格臨時補貼標準=當地月失業保險金標準×月城鎮低收入居民基本生活費用價格指數（SCPI）同比漲幅。
    明確啟動條件。以下三個條件滿足其中之一，將以市為單位啟動聯動機制，即居民消費價格指數（CPI）單月同比漲幅達到3.5%、居民消費價格指數（CPI）中的食品價格單月同比漲幅達到6%、城鎮低收入居民基本生活費用價格指數（SCPI）單月同比漲幅達到5%。

抓分工協作  確保力量整合到位

    全市各相關部門單位明確責任，各負其責，強化協作配合，形成工作合力。
    發展改革部門牽頭攬總，關注物價變動、發布價格指數，協調開展會商、推進整體工作，同時督促做好人員確定、資金安排，暢通補貼發放“最后一公里”，確保補貼資金發放到位。
    民政、退役軍人、人社部門負責梳理確定城鄉低保對象、特困人員、享受國家定期撫恤補助的優撫對象，孤兒、事實無人撫養兒童、受艾滋病影響兒童，領取失業保險金人員名單，發放補貼資金。
    財政部門負責安排補貼資金，提供資金支持。
    統計部門負責提供居民消費價格指數（CPI）、居民消費價格指數（CPI）中的食品價格漲幅、城鎮低收入居民基本生活費用價格指數（SC-PI）相關情況。

抓資金落實  確保補貼發放到位

    為確保價格臨時補貼及時足額發放到戶，臨沂市將所需資金納入縣區財政預算。城鄉低保對象、特困人員、孤兒、事實無人撫養兒童、受艾滋病影響兒童的價格臨時補貼從市縣困難群眾基本生活救助資金列支，享受國家定期撫恤補助的優撫對象的價格臨時補貼由財政預算安排，領取失業保險金人員的價格臨時補貼資金從失業保險基金列支。價格臨時補貼，在相關價格指數發布當月足額發放到困難群眾手中。
    2022年9月，為進一步落實國家和省關于做好低收入群體基本生活保障工作要求，臨沂市及時轉發省發展改革委《關于階段性調整價格補貼聯動機制加大對困難群眾物價補貼力度的通知》，將領取失業補助金人員、低保邊緣人口納入階段性價格補貼聯動機制保障范圍，啟動條件中的居民消費價格指數（CPI）單月同比漲幅由3.5%降至3.0%。
    2022年以來，臨沂市共擴圍增補61768人，增發補貼123萬余元，有效保障了低收入群眾的基本生活。
    （作者系山東省臨沂市發展改革委黨組書記、主任）