本報(bào)訊  申圣  記者范紀(jì)安報(bào)道  為全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，近日，河南省新鄉(xiāng)市發(fā)展改革委研究制定了《新鄉(xiāng)市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系實(shí)施方案》，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。
    《實(shí)施方案》明確了5個(gè)部分16個(gè)方面46條措施，夯實(shí)市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度、持續(xù)降低“案件比”、全面清理涉及民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)主體的久審不結(jié)、久執(zhí)不結(jié)案件；健全完善工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；推進(jìn)企業(yè)注銷便利化，個(gè)體工商戶按照簡(jiǎn)易程序辦理注銷登記的，無(wú)須公示。開展多部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，對(duì)群眾反映較多的行業(yè)和領(lǐng)域增加抽查比例和檢查頻次。全面推進(jìn)電子印章和電子證照。
    推進(jìn)要素資源高效配置。全面推行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，開發(fā)區(qū)內(nèi)一般工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“全承諾、拿地即可開工”。加強(qiáng)上市后備企業(yè)培育。對(duì)“揭榜掛帥”項(xiàng)目列入市重大科技專項(xiàng)予以支持。推廣“BOT+EPC”等融資模式。研究出臺(tái)支持高校院所、國(guó)有企業(yè)開展職務(wù)科技成果權(quán)屬改革促進(jìn)科技成果在新轉(zhuǎn)化的若干政策。拓展中國(guó)（新鄉(xiāng)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心功能，將生物醫(yī)藥、電子信息等項(xiàng)目納入保護(hù)中心預(yù)審服務(wù)范圍。
    改善提升市場(chǎng)環(huán)境和質(zhì)量。暢通網(wǎng)上立案、網(wǎng)絡(luò)庭審，方便消費(fèi)者訴訟，減少消費(fèi)者不必要的訴訟負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)級(jí)“夫妻店”、小百貨店等的改造升級(jí)，提升農(nóng)村消費(fèi)水平和品質(zhì)，發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店。統(tǒng)籌推進(jìn)新鄉(xiāng)市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快華為新鄉(xiāng)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、河南鯤鵬云計(jì)算中心等項(xiàng)目建設(shè)。探索發(fā)展智慧零售。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展無(wú)接觸式交易服務(wù)，探索發(fā)展休閑、體驗(yàn)、沉浸式消費(fèi)。支持新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，推動(dòng)新型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。
    實(shí)施高水平市場(chǎng)開放。穩(wěn)步放開醫(yī)療、教育（不含義務(wù)教育）、體育、托幼、環(huán)保、市政等公共服務(wù)領(lǐng)域準(zhǔn)入限制。在輝縣市、衛(wèi)輝市等旅游城市設(shè)立離境退稅商店。
    完善現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。建立健全行業(yè)監(jiān)管部門與綜合監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管。全面實(shí)施信用承諾制度，將承諾履行情況記入信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)食品藥品、特種設(shè)備和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品安全監(jiān)管，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置和問責(zé)機(jī)制。