圖為濰坊市發改委組織召開供熱價格座談會。姜波/攝

    本報訊  尹云云  記者尹明波報道  水電氣暖，關系百姓生活。山東省發展改革委積極貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同有關部門，多措并舉協同推進公用事業領域價格機制改革，深入開展清理規范城鎮水電氣暖行業收費工作，取得了明顯成效。
    為切實落實好國家《關于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費促進行業高質量發展意見》精神，山東省發展改革委會同有關部門迅速建立部門聯合工作機制，組織召開座談會研究部署，制定了“兩步走”策略：第一步，先行在全省范圍內開展清理水電氣熱企業不合理收費工作，堅決按照規定的時間和要求取消不合理收費項目，確保國家政策落實到位；第二步，在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，由山東省發展改革委牽頭制定具體的實施方案，堅持清費順價，統籌謀劃公用事業價格機制改革，促進行業高質量發展。
    2021年2月25日，山東省發展改革委下發《關于開展清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費有關工作的通知》，明確自2021年3月1日起全部取消國辦函〔2020〕129號文件中涉及的不合理收費項目。嚴格規范價格收費行為，對于少數保留實行政府定價的項目，各地從嚴核定價格（收費）標準；對于不屬于政府定價的項目,有關企業應嚴格落實明碼標價規定。按照國家和山東省部署要求，山東各地迅速行動，第一時間向轄區供水供電供氣供暖等專營單位送達文件，要求立即開展自查自糾并限時報送自查報告。
    山東省各地發展改革部門積極作為，會同市場監管部門召開提醒告誡會，加大宣傳力度，積極配合市場監管部門開展監督檢查，對相關價格違法行為、壟斷行為進行查處。同時，積極利用網站、報紙、廣播、電視等平臺媒體廣泛宣傳引導，梳理價格收費熱點問題，推動企業收費公開透明，建立完善收費長效工作機制。降費減負取得了初步成效，據調度，山東各地相關單位基本做到收費政策清晰、管理有序，清理取消不合理收費超過3000萬元。
    2021年5月27日，經山東省政府同意，山東省發展改革委會同省財政廳、住房城鄉建設廳、市場監管局等六部門聯合下發《關于深化公用事業價格改革促進行業高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），重點圍繞四個方面提出具體落實措施。
    ——完善價格機制，理順價費關系。建立健全以“準許成本加合理收益”為核心的約束和激勵相結合的定價機制，明確投資、建設、運營、維護責任，引導公用事業屬性合理定位和成本合理負擔。
    ——健全監管體系，推動公開透明。對實行政府定價管理的項目，加強成本監審，健全定價機制；對實行市場調節價、確需保留的少數收費項目實行清單管理，強化收費公示。
    ——鼓勵創新突破，提升服務水平。健全服務規范和評價體系，嚴格工程質量監管，簡化流程推動聯合報裝，深入推進公用行業平臺與審批互聯互通，打造智慧服務管理平臺，提升服務質量和效率。
    ——強化配套保障，優化營商環境。提升市政配套基礎設施規劃建設管理水平，統籌片區開發和設施配套；與儲備土地直接相關的市政配套基礎設施建設費用可按規定納入土地開發支出，不得由公用事業企業負擔。有序引導社會資本投入，健全多元化資金籌措機制。
    為細化實化相關措施，山東省發展改革委堅持問題導向，擬于近期下發電力接入工程費納入土地儲備成本的操作辦法。總體思路是分三個層次：一是由國網山東電力公司對160千伏及以下小微企業實行低壓“零投資”接電，對省級及以上園區和納入省級新舊動能轉換庫的10千伏企業、濟南和青島城市規劃區內10千伏企業投資到用戶紅線。二是其它與儲備土地相關的電力基礎設施建設支出，通過土地儲備金解決。三是無土地儲備的項目，電力外線由電網企業投資建設，后期根據國家規定通過輸配電價疏導；因規劃需要電力線路下地入廊的，線路通道、電纜管溝廊道等市政配套基礎設施由地方政府負責建設。《實施意見》要求各地建立工作機制，統籌形成合力，穩妥有序推進，狠抓工作落實。
    2021年6月~9月份，山東省發展改革委建立常態化調度工作機制，多次組織調研督導組，赴各地調研督導。目前，各地結合實際貫徹落實《實施意見》，制定出臺了深化供水、電力、天然氣、供熱價格改革等一攬子舉措，同步增加公用事業供給，提升服務質量和水平，實行水電氣暖聯合報裝，并將其納入貫徹落實全國深化“放管服”改革著力培育和激發市場主體活力電視電話會議重點任務，掛牌督辦，明確責任，確保政策措施落實落細落到位。