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中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 | 曲靜怡

    為落實(shí)好國家科技支撐碳達(dá)峰碳中和工作部署，深入實(shí)施綠色北京戰(zhàn)略，強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景的支撐，近日，北京市發(fā)展改革委印發(fā)《北京市關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系若干措施》《北京市創(chuàng)新型綠色技術(shù)及示范應(yīng)用項(xiàng)目征集遴選管理細(xì)則》《關(guān)于開展北京市2021年創(chuàng)新型綠色技術(shù)及應(yīng)用場(chǎng)景征集的通知》3個(gè)文件，形成北京市構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新政策2.0版。

構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系

    2020年6月，北京市發(fā)展改革委會(huì)同北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)印發(fā)《北京市構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實(shí)施方案》。《實(shí)施方案》明確，到2022年，市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系基本建成。企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步增強(qiáng)，一批企業(yè)入圍國家綠色技術(shù)創(chuàng)新“十百千”行動(dòng)。綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)體系、服務(wù)體系更加完善，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，努力建設(shè)成為具有區(qū)域輻射力和國際影響力的綠色技術(shù)創(chuàng)新中心。圍繞這一工作目標(biāo)，《實(shí)施方案》明確了四大工程建設(shè)目標(biāo)。包括綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)工程、綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工程、綠色技術(shù)示范基地建設(shè)工程以及綠色技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)工程。
    政策發(fā)布一年多來，北京市發(fā)展改革委委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)施情況開展的跟蹤評(píng)估顯示，北京市綠色技術(shù)創(chuàng)新繼續(xù)處于全國領(lǐng)先，有3項(xiàng)技術(shù)入選國家《綠色技術(shù)推廣目錄（2020年）》，創(chuàng)新主體對(duì)北京市綠色技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、空間布局等方向性政策進(jìn)一步明晰。
“但是，相較于其他高精尖產(chǎn)業(yè)，綠色技術(shù)創(chuàng)新主體具有行業(yè)分布散、中小企業(yè)多等特點(diǎn)，部分綠色技術(shù)創(chuàng)新主體難以滿足北京市統(tǒng)一的高精尖或者創(chuàng)新支持政策，部分創(chuàng)新主體的獲得感尚不明顯。為進(jìn)一步提高創(chuàng)新主體獲得感，‘綠色技術(shù)創(chuàng)新政策2.0版’應(yīng)運(yùn)而生。”北京市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

《若干措施》提出9條具體措施，再為綠色發(fā)展助力

    在《實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，本次印發(fā)的《若干措施》進(jìn)一步完善北京市綠色技術(shù)創(chuàng)新體系措施，提高精準(zhǔn)和可操作性，共提出包括擴(kuò)展完善綠色技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)、建立創(chuàng)新型綠色技術(shù)推薦目錄清單機(jī)制、試點(diǎn)建設(shè)和開放一批創(chuàng)新型綠色技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景、強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用效果第三方檢測(cè)評(píng)價(jià)支持、支持創(chuàng)新型綠色技術(shù)示范應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)、推動(dòng)綠色技術(shù)首臺(tái)（套）示范應(yīng)用、完善綠色金融支持、積極支持創(chuàng)新型綠色技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、建立創(chuàng)新型綠色技術(shù)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)工作機(jī)制9條具體措施。
    在《實(shí)施方案》明確的8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上，將碳達(dá)峰碳中和、塑料污染防治、防止食品浪費(fèi)列入北京市綠色技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域。其中，碳達(dá)峰碳中和圍繞風(fēng)電、氫能、新能源汽車、低功耗半導(dǎo)體和通信、光伏、碳捕集利用和封存（CCUS）、近零能耗建筑、資源循環(huán)利用、低碳家居等9個(gè)重點(diǎn)發(fā)展方向，加強(qiáng)支持核心技術(shù)攻關(guān)、系統(tǒng)集成、成果轉(zhuǎn)化、示范推廣、規(guī)模化應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)制定和知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局等。
    鼓勵(lì)符合條件的創(chuàng)新型綠色技術(shù)示范項(xiàng)目積極申報(bào)國家和北京市首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備，對(duì)納入“推薦目錄”的，符合條件的創(chuàng)新型綠色技術(shù)優(yōu)先推薦進(jìn)入北京市首臺(tái)（套）示范應(yīng)用評(píng)選程序。
    建設(shè)完善北京市綠色技術(shù)創(chuàng)新融資綜合服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立創(chuàng)新型綠色技術(shù)示范應(yīng)用項(xiàng)目貸款綠色通道。探索推出“京綠通”等支持綠色項(xiàng)目、綠色企業(yè)發(fā)展的貨幣政策工具，積極支持符合條件的創(chuàng)新型綠色技術(shù)企業(yè)發(fā)行綠色債券。研究探索吸引社會(huì)資本建立本市綠色技術(shù)創(chuàng)新投資基金。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合綠色技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，有針對(duì)性地創(chuàng)新綠色技術(shù)首臺(tái)（套）險(xiǎn)種。
    北京市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，總體來看，《若干措施》的出臺(tái)拓展了重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，強(qiáng)化了服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)，更加注重整合形成政策合力。未來，北京市將繼續(xù)加強(qiáng)政策跟蹤評(píng)價(jià)力度，定期進(jìn)行評(píng)估分析，不斷優(yōu)化完善政策，持續(xù)為綠色技術(shù)創(chuàng)新主體營造市場(chǎng)化程度高、支持保障有力的政策環(huán)境。

《管理細(xì)則》升級(jí)綠色技術(shù)創(chuàng)新政策

    《管理細(xì)則》作為配套規(guī)范性政策文件，明確了創(chuàng)新型綠色技術(shù)征集和示范應(yīng)用項(xiàng)目的適用范圍、申報(bào)要求、組織實(shí)施、工作流程、資金支持和監(jiān)督管理。
    自《管理細(xì)則》發(fā)布起，符合條件的示范項(xiàng)目即可按要求申報(bào)補(bǔ)助資金。對(duì)采用“推薦目錄”內(nèi)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、尚未取得在北京市場(chǎng)業(yè)績的綠色技術(shù)，示范應(yīng)用項(xiàng)目按照不高于項(xiàng)目投資總額的30%給予資金補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額不超過1000萬元。
    北京市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，北京市發(fā)展改革委將繼續(xù)加強(qiáng)政策跟蹤評(píng)價(jià)力度，定期進(jìn)行評(píng)估分析，在政策實(shí)施過程中找問題、聽需求，不斷優(yōu)化完善政策，切實(shí)提升企業(yè)主體獲得感。依據(jù)《管理細(xì)則》，參照國家做法，啟動(dòng)北京市首批綠色創(chuàng)新技術(shù)的征集遴選工作，并對(duì)符合條件的綠色技術(shù)示范應(yīng)用項(xiàng)目給予支持。