高夢揚(yáng)  陳曦

    近年來，廣西壯族自治區(qū)田東縣堅(jiān)持以發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的重要抓手，特別是著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)“造血”功能，積極培育和發(fā)展了一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，同步打好政策組合拳，探索形成了村級集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新路子。

田東縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成效

    田東縣在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)方面起步較晚、基礎(chǔ)薄弱，長期以來，發(fā)展不均衡、資源利用率不高、模式單一等問題較為突出。
    近年來，田東縣委、縣政府高度重視村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成立由組織部門牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局謀劃，積極拓展資金來源，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，使全縣村級集體經(jīng)濟(jì)取得突破式發(fā)展。2020年度，田東縣167個(gè)村（含社區(qū)，下同）村級集體經(jīng)濟(jì)總收入共計(jì)1925萬元，平均每村收入11.5萬元。其中，所有村收入均超過5萬元；收入超過10萬元的村有68個(gè)，占比40.7%；收入超過50萬元的村有3個(gè)，占比1.8%。

田東縣探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式的經(jīng)驗(yàn)

    盤活閑置資源，發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型模式。田東縣對撤并后的閑置校舍、“七站八所”等資源進(jìn)行全面盤點(diǎn)，鼓勵(lì)各村因地制宜將部分閑置資產(chǎn)改造為廠房或門面對外出租，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入，解決部分村無經(jīng)營性資產(chǎn)收入或收入過低問題。例如，江城鎮(zhèn)云林村將閑置的小學(xué)校舍改造為廠房，引進(jìn)電子廠入駐，帶動(dòng)了村集體經(jīng)濟(jì)年增加收入近3萬元，并吸納招聘當(dāng)?shù)?0多名貧困戶長期入廠務(wù)工，讓村民在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)收。
    依托龍頭帶動(dòng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型模式。2017年以來，田東縣先后整合財(cái)政涉農(nóng)資金超過2億元，撬動(dòng)近8億元社會(huì)資本，打造一批既有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富，又能推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的龍頭項(xiàng)目。同時(shí)，田東縣成立芒鄉(xiāng)村集體投資有限公司（以下簡稱“村投公司”），幫助各村經(jīng)營集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，按投入資金的5%固定分紅，作為村集體收入。例如，村投公司依托天成（田東）國家有機(jī)農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng)目，創(chuàng)建百色市市級村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，積極引導(dǎo)貧困村與該項(xiàng)目建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，每年給22個(gè)村帶來200余萬元集體經(jīng)濟(jì)收入。
    轉(zhuǎn)變角色定位，發(fā)展服務(wù)創(chuàng)收型模式。由于歷史原因，田東縣村集體擁有的耕地、林地等資源較少，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)缺乏支撐。對此，田東縣積極引導(dǎo)村民合作社轉(zhuǎn)變角色定位，探索開發(fā)為民、為企服務(wù)功能，通過收取服務(wù)費(fèi)增加村集體收入。比如，針對部分村地處偏遠(yuǎn)、金融服務(wù)薄弱等問題，田東縣組織各村合作社向商業(yè)銀行領(lǐng)辦貸款、手機(jī)銀行、云閃付等農(nóng)村金融服務(wù)，商業(yè)銀行按照業(yè)務(wù)服務(wù)量向村集體給付收入，該業(yè)務(wù)于2020年8月開辦以來，已為35個(gè)村帶來7.6萬元集體經(jīng)濟(jì)收入。
    探索物業(yè)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營型模式。針對資源匱乏、發(fā)展困難的村，田東縣結(jié)合供銷綜合改革，采取村企聯(lián)建聯(lián)營模式，組織40個(gè)村集體投入約2000萬元入股，抱團(tuán)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)集日用消費(fèi)品、農(nóng)資農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈等為一體的綜合倉儲平臺，經(jīng)營收益按股份分配，合作期滿收回股份，保障集體資產(chǎn)不流失。該項(xiàng)目計(jì)劃每年帶動(dòng)每村集體增收3萬元以上，并可吸納附近易地扶貧搬遷安置點(diǎn)群眾就近就業(yè)。
    利用資源優(yōu)勢，發(fā)展電商創(chuàng)業(yè)型模式。田東縣依托芒果特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，出臺《消費(fèi)扶貧及鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人通過消費(fèi)扶貧電商平臺進(jìn)行購買特色商品，助力芒果等農(nóng)產(chǎn)品銷售及村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，平馬鎮(zhèn)東達(dá)村建設(shè)了電商樓，與電商企業(yè)開展合作，企業(yè)每銷售1單，提取1元作為該村集體經(jīng)濟(jì)收入，每年為村集體貢獻(xiàn)純收入達(dá)2.5萬元。
    （作者系國家發(fā)展改革委駐田東縣掛職工作組成員）