中國經濟導報訊  王偉  孟曦  記者殷曉旭報道  2014年11月，山東省率先在全國開展特色農產品目標價格保險試點工作，引入保險機制進行農產品市場風險管理。2015年初，棗莊市被列為四個“山東省首批蔬菜目標價格保險試點市（縣）”之一，目前馬鈴薯目標價格保險工作在全省位列第一。
    2020年9月22日，山東省2020年首單雞蛋目標價格“保險+期貨”在棗莊市簽約，這是棗莊市發展改革委大力推進特色農產品目標價格保險、助力鄉村振興的又一創新。2015年以來，棗莊市把特色農產品目標價格保險作為解決“三農”問題、促進農民增收的關鍵一招，加大投入，綜合施策，有效降低了市場風險，增加了農民收入。截至目前，全市特色農產品目標價格保險累計承保面積265.83萬畝，山東省、市、區（市）三級投入資金2.11億元，農民獲得賠付金額2.46億元，惠及農民36萬戶次。
    想農民之所想，最大限度降低市場風險。長期以來，受市場行情影響，特色農產品價格波動較大，農產品滯銷甚至會讓百姓一年的辛苦付諸東流。特色農產品種植面積較大，如何讓農民走出“豐產不豐收，豐收不增收”的“怪圈”？棗莊市牢固樹立以人民為中心的發展理念，積極爭取納入“山東省首批蔬菜目標價格保險試點市”，選擇種植較為廣泛的馬鈴薯作為目標價格保險的首個品種。為發揮好政府引導作用，形成工作合力，棗莊市成立了由發展改革部門牽頭，財政、農業、金融等相關部門參與的領導小組，各司其職，齊抓共管，積極引導農民加入農產品目標價格保險。棗莊市先后制定了《農產品目標價格保險試點工作管理辦法》《馬鈴薯田頭價格監測點管理辦法》《馬鈴薯目標價格保險經辦公司考核管理辦法》等政策文件，形成了規范的目標價格保險工作體系，為保險工作各個環節規范運行提供依據。
    急農民之所急，讓群眾得實惠。保險企業高質量的理賠服務，是目標價格保險工作取信于民的重要因素。針對保險行業存在的“收錢快、賠付慢”問題，作為牽頭部門，棗莊市發展改革委積極引入競爭機制，不斷優化提升保險理賠服務。按照服務承諾和綜合實力，在全市選擇8家具備農險資質的險企作為目標價格保險經辦公司，合理劃分各保險公司責任區域，形成同臺競爭、比拼服務的局面。當農產品市場價格高于目標價格時，農民收益有保障；市場價格低于目標價格時，保險公司自監測期結束后一個月內通過網上銀行直報賠付到農戶手中。在2020年新拓展的雞蛋目標價格“保險+期貨”工作中，棗莊市發展改革委引入保底機制，以農戶自繳保費金額為保底線，按保底線賠付給農戶，確保了農民利益。
    辦農民之所需，持續擴大參保范圍。為使更多的農民享受到特色農產品價格保險這一政策紅利，棗莊市把“完成馬鈴薯目標價格保險參保面積44.8萬畝”列為2020年《政府工作報告》確定的全市20件惠民實事之一，著力在擴面、增品、創新上下功夫。2020年，棗莊市完成馬鈴薯目標價格保險參保面積56.61萬畝，超額完成市政府惠民實事確定的任務，比2019年增長26.36%。同時，將雞蛋、辣椒等列入目標價格保險范圍，使特色農產品目標價格保險工作基本覆蓋全市。棗莊市發展改革委還與中國人壽財險公司開展戰略合作，引導金融機構圍繞降低農業生產經營風險，拓展開發金融類支農產品，滿足群眾不同層次的金融需求。
    2020年，棗莊市嶧城區春季馬鈴薯目標價格保險承保面積1.79萬畝，保費規模250.8萬元。因受國內外疫情和集中上市等因素影響，馬鈴薯監測價格低于目標價格，保險公司為每畝馬鈴薯賠償101.54元，共計理賠181.94萬元，理賠款已于當年7月底理賠到位。嶧城區馬鈴薯目標價格保險成功開展，有力保障了馬鈴薯種植農戶的收入，增強了農民再生產能力，促進馬鈴薯種植產業的健康發展，取得了“惠農穩價”的顯著成效，為鄉村振興戰略作出了積極貢獻。
    通過近年來的努力，棗莊市特色農產品目標價格保險工作取得了顯著成效，使更多農民享受到政策紅利，有效發揮了該險對全市特色農產品生產端穩價、穩產、穩收入的“三穩”作用，實現農民得保障、保險得市場、政府得贊譽的“三贏”，為助力全市鄉村振興戰略貢獻了積極力量。