中國經濟導報記者 | 白雪
見習記者 | 施文郁

    大連市發展改革委以實施《優化營商環境條例》《遼寧省優化營商環境條例》為引領，著力推進信用體系建設、政務服務平臺建設、深化投融資體制改革等重點領域工作，優化營商環境工作取得階段性成果。

提升政務服務質量水平
實施重大項目“服務秘書”制度

    據了解，2018年、2019年，大連市分別印發了《大連市建立項目“服務秘書”保障制度實施方案》和《關于深化落實項目“服務秘書”保障制度的通知》，項目“服務秘書”保障制度的建立、完善和補充，已成為大連市優化營商環境、推動項目建設的重要抓手。
    今年疫情期間，大連市印發了《關于應對新冠肺炎疫情扎實抓好項目“服務秘書”保障制度推進工作的通知》，重點突出“服務秘書”疫情防控工作職能，在做好項目開復工服務保障的同時，加大疫情防控期間各項政策宣傳力度。目前，全市共為562個5000萬元及以上項目配備“服務秘書”232名，且職級層次和業務能力逐年提升，“服務秘書”主動靠前服務，宣傳項目投資建設政策，了解企業需求，建立良好順暢的互信關系。
    大連市發展改革委進一步完善政務服務事項受理機制，提高審批效率，制定并向社會公布《大連市發展和改革委員會容缺受理政務服務事項清單（2020年版）》，明確容缺受理政務服務事項的主要申請材料和可容缺受理材料目錄，并實行信用監管與容缺受理的聯動機制。建立投資審批事項清單制管理，編制并發布《大連市投資審批事項清單（2020年版）》，截至目前，列入清單內投資審批事項共60項，將全部納入大連市投資項目在線審批監管平臺管理。

降低市場主體經營成本
實行執收“四公開”

    按照國家發展改革委各項降費政策，2020年3月1日~6月30日，實行政府定價的貨物港務費、港口設施保安費兩項港口經營服務性收費標準分別降低20%，減輕客戶成本約970余萬元；2020年1月1日起，下調摩托車號牌工本費、往來臺灣通行證（電子）、臺灣居民來往大陸通行證（補辦）等收費標準。
    自2020年2月1日起，除高耗能行業用戶外，現執行遼寧省“工商業及其他用電”類別的用戶（含已參與市場交易用戶），階段性統一按原到戶電價水平的95%結算，截至10月底，全市為26萬用電客戶減輕用電成本約4.01億元。
    今年5月，大連市市場監管局會同大連市發展改革委和市財政局聯合印發了《關于開展清理規范涉企行政事業性收費專項整治工作的通知》，重點對城市管理、水務、人防、農業農村、公安等執收部門減稅降費相關政策是否落地實施進行了重點檢查。通過聯合檢查，規范各執收部門全面做到收費項目、收費標準、收費依據、收費性質“四公開”，讓執收部門清清楚楚收費，企業明明白白繳費。

營造公平競爭市場環境
激發民營企業和中小企業活力

    大連市貫徹落實《國務院關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》《關于加快補齊短板弱項的實施意見》等相關文件要求，篩選出一批前期手續比較完備且有貸款等融資需求的項目向民間資本進行推介，共推介補短板重大項目6個，總投資10.8億元，銀行貸款需求5.16億元，進一步健全了市場化投融資機制。
    與此同時，積極宣傳中小企業品牌，搭建中小企業品牌宣傳平臺。遴選21家中小企業參加云上2020年“中國品牌日”大連館展示，占總參展企業的75%。積極謀劃推進氫能產業發展，成立氫能產業發展工作領導小組，印發《大連市氫能產業發展2020年度工作計劃》等，初步構建起積極的政策生態環境。目前，大連市發展氫能產業的一系列舉措產生的積極影響開始得到社會各方的回應，一大批民企積極投入氫能產業發展。

加強誠信政府建設
強力推進信用應用“百日會戰”

    大連市積極籌劃、組織、研討信用立法工作，目前已形成了《大連市社會信用條例（草案）》，進入立法前期審議階段。截至10月底，大連市公共信用信息平臺歸集數據總量突破14.1億，率先與國家完成數據對接。目前，大連市信用平臺已歸集全市260個部門794類信用信息，涉及723萬自然人、79.2萬市場主體，基本實現全覆蓋，在全國處于領先行列。其中公共事業單位的繳費信息已達1億條，為大連開展“信易批”“信易貸”等“信易+”應用工作提供有力的數據支撐。
    大連還印發了《關于進一步推動我市政務誠信建設工作任務落實的通知》，推動各政務誠信重點領域牽頭部門按照加強政務誠信建設的實施方案梳理總結“政府采購”“政府和社會資本合作領域”“工程招標投標領域”“招商引資領域”“地方政府債務”“守信聯合激勵和失信聯合懲戒”“街道和鄉鎮”等政務誠信重點領域工作進展情況。