王永剛

    塑料的品種多，綜合性能優良，廣泛應用于經濟社會方方面面。塑料的人均消費量也反映了一個國家的經濟發展水平。我國已經成為了塑料原料生產、制品生產和消費的大國。

2020年我國塑料產量1億多噸

    據統計，隨著經濟社會發展和人民生活水平不斷提高，2020年我國塑料產量為1億多噸，規模以上塑料制品產量超過7600萬噸。塑料的巨大消費帶來了大量的塑料廢棄，但不是所有的塑料廢棄物都會產生污染問題，絕大部分塑料材料都具有可再生性。因此，大力發展再生塑料行業，構建科學精準的塑料廢棄物管理體系，合理管控塑料廢棄物、消解處置壓力、提升資源化利用比例，不僅可以有效解決塑料污染問題，也對保障我國能源安全，助力實現碳達峰、碳中和目標有重要作用。
   
我國再生塑料行業發展基礎較好

    近日，國家發展改革委、生態環境部聯合印發了《“十四五”塑料污染治理行動方案》（以下簡稱“《方案》”），部署了“十四五”時期塑料污染全鏈條治理工作。針對回收利用環節，《方案》提出了“加快推進塑料廢棄物規范回收利用和處置”這一重要任務。
    我國再生塑料行業發展基礎較好。一是廢塑料回收再生量逐步增長。據中國物資再生協會測算，2017~2019年，國內廢塑料回收再生量持續穩步增長，廢塑料物理回收率一直在30%以上。2019年國內廢塑料回收再生量約為1890萬噸，較2018年增加了60萬噸，增幅為3.3%。回收額約為1000億元。雖受全球疫情影響，但預計2020年國內廢塑料回收再生量仍會保持在1600萬噸左右。
    二是廢塑料回收利用行業逐步綠色轉型。近年來，我國塑料再生利用行業規范化水平不斷提升，許多規模較小、污染較大的廢塑料回收和再生加工企業被關閉，正規企業規模不斷擴大，形成了一批較大規模的再生塑料回收交易市場和加工集散地，并不斷發展成具有回收加工集群化、市場交易集約化特點的綠色經濟。再生塑料制品也已在紡織、汽車、包裝、電子等領域廣泛應用。
    三是對全球再生塑料貢獻度進一步增強。我國從未向其他國家輸送過廢塑料，本土處理率達100%。同時，我國在上世紀90年代開始處理全世界廢塑料，僅在2013~2017年5年間，我國處置進口廢塑料達3660萬噸，為世界廢塑料污染治理作出了巨大貢獻。禁止固體廢物進口政策實施后，我國的貢獻并沒有停止，國內部分再生塑料企業轉移到東南亞、日韓、歐美等國家籌建工廠。我國再生塑料行業正在逐步從“全球廢塑料資源+國內再生加工”的傳統模式轉變為“海外廢塑料資源+海外再生加工”與國內廢塑料循環再生利用的雙驅模式，再生塑料行業的全球影響力和貢獻度進一步增強。
    
“十四五”時期我國再生塑料行業發展的主要任務

    雖然我國再生塑料行業發展總體良好，但仍然存在整體回收利用率偏低、城鄉發展不均、規模化不足等問題。“十四五”時期再生塑料行業應當根據《方案》“加快推進塑料廢棄物規范回收利用和處置”這一主要任務，完善城鄉統籌，進一步規模化、規范化、清潔化發展，推動“十四五”塑料污染治理取得更大成效，助力實現碳達峰、碳中和目標。
    一是加強塑料廢棄物規范回收和清運。《方案》瞄準提高城鎮回收率，提出“要結合生活垃圾分類，推進城市再生資源回收網點與生活垃圾分類網點融合，在大型社區、寫字樓、商場、醫院、學校、場館等地，合理布局生活垃圾分類收集設施設備”。同時，加強旅客運輸領域、電子商務、外賣等領域的塑料廢棄物規范回收力度。
    二是完善農村塑料廢棄物收運處置體系。《方案》聚焦加強農村塑料廢棄物收集，提出農膜回收行動、農藥包裝回收行動，支持和指導種養殖大戶、農業生產服務組織、再生資源回收企業等相關責任主體積極開展灌溉器具、漁網漁具、秧盤等廢舊農漁物資回收利用。
    三是加大塑料廢棄物再生利用。《方案》提出支持塑料廢棄物再生利用項目建設，推動塑料廢棄物再生利用產業規模化、規范化、清潔化發展。加強塑料廢棄物再生利用企業的環境監管，加大對小散亂企業和違法違規行為的整治力度，防止二次污染。同時完善再生塑料有關標準，鼓勵塑料廢棄物同級化、高附加值利用。
    四是提升塑料垃圾無害化處置水平。塑料垃圾在土壤中難以降解，防止未來潛在的廢塑料污染，必須盡可能減少廢棄物的填埋。《方案》提出“十四五”時期，我國將全面推進生活垃圾焚燒設施建設，補齊焚燒處理能力短板，大幅減少塑料垃圾直接填埋量。同時，加強現有垃圾填埋場綜合整治，規范日常作業，防止歷史填埋塑料垃圾在環境中泄漏。
    “十四五”時期大力發展再生塑料行業是塑料污染治理的重要路徑之一，能夠實現資源利用率的最大化和全產業鏈綜合減碳。同時，我國進一步完善自身塑料廢棄物管理體系，提升塑料廢棄物回收再利用水平，也具有重要的國際示范作用，將為全球塑料污染治理提供“中國智慧”。
    （作者系中國物資再生協會再生塑料分會秘書長）