季曉莉

    近日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意的《浙江省義烏市深化國際貿(mào)易綜合改革總體方案》正式印發(fā)。浙江將從深化市場采購貿(mào)易改革、加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革、完善現(xiàn)代商貿(mào)物流體系、完善要素市場制度和規(guī)則、打造一流營商環(huán)境等多個(gè)方面推出97項(xiàng)具體舉措，深入推進(jìn)義烏新一輪國際貿(mào)易綜合改革。
    2011年，義烏承擔(dān)了國家國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)設(shè)的市場采購貿(mào)易方式已在全國22個(gè)省39個(gè)市場復(fù)制推廣，“義新歐”中歐班列、義甬舟開放大通道通達(dá)1000多個(gè)境外城市，帶動(dòng)210萬中小微企業(yè)發(fā)展、3200萬勞動(dòng)力就業(yè)，為廣大中小微經(jīng)營主體參與國際市場競爭搭建了共享平臺(tái)。市場采購貿(mào)易方式適應(yīng)交易即時(shí)化、訂單碎片化、物流包裹化等國際貿(mào)易新趨勢，將數(shù)字化技術(shù)全面嵌入交易、物流、支付、融資等貿(mào)易供應(yīng)鏈監(jiān)管與服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。
    上一輪改革側(cè)重在出口貿(mào)易，重點(diǎn)解決的是“賣全球”問題。義烏以小商品撬動(dòng)全球大市場、以小企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)大集群、以小體量激活區(qū)域協(xié)同大發(fā)展，出口從改革前的2010年約200億元到2023年突破5000億元，增長超24倍。
    但義烏進(jìn)口僅有出口的1/10左右，新一輪改革將重點(diǎn)在進(jìn)口“買全球”方面加速破題，通過建立進(jìn)口消費(fèi)品正面清單管理制度，優(yōu)化清單內(nèi)商品通關(guān)流程，形成既有利于擴(kuò)大進(jìn)口又能確保風(fēng)險(xiǎn)可控的進(jìn)口新模式。具體包括清單內(nèi)商品全流程溯源監(jiān)管、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、第三方檢測結(jié)果采信試點(diǎn)等。目前來看，將以小商品城為試點(diǎn)單位，通過搭建數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，先行推進(jìn)進(jìn)口正面清單試點(diǎn)。條件成熟時(shí)，將更多商品納入清單。
    同時(shí)，改革將進(jìn)一步提升系統(tǒng)集成度，例如系統(tǒng)謀劃推進(jìn)外國人來華投資便利化改革，方便外國人居留經(jīng)商；更突出需求和問題導(dǎo)向，助推跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，在數(shù)據(jù)流動(dòng)、商品溯源、電子簽名、爭端解決、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面，加快與RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）等國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)相融相通。
    此外，本次改革將提升貿(mào)易平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)保稅區(qū)與海外倉的聯(lián)動(dòng)，讓商品在境內(nèi)外分撥存儲(chǔ)更加靈活高效；建設(shè)以“全球數(shù)貿(mào)中心”為標(biāo)志的第六代義烏小商品市場，推動(dòng)“義支付”第三方支付平臺(tái)更好服務(wù)市場收付款，打造面向新生代青年創(chuàng)業(yè)群體的數(shù)字貿(mào)易服務(wù)生態(tài)；加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)一體化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立小商品國際化標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動(dòng)產(chǎn)品“走出去”；創(chuàng)新支持中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)“一帶一路”沿線合作。
    新一輪改革還有“兩大支撐”做保障，其中要素支撐即推動(dòng)資本、土地、人才、數(shù)據(jù)等更好支撐貿(mào)易轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、城市功能提升；還要深化外國人投資興業(yè)便利化改革，加強(qiáng)中小商戶合規(guī)經(jīng)營保護(hù)，優(yōu)化“市場+商戶”抱團(tuán)出海服務(wù)，全力打造“服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高”一流營商環(huán)境。
    我們看到，深化義烏國際貿(mào)易綜合改革是繼建設(shè)大宗商品資源配置樞紐之后，浙江推進(jìn)高水平對外開放、打造高能級開放強(qiáng)省的重要平臺(tái)。自2011年以來，義烏先后承擔(dān)了38項(xiàng)國家級改革、67項(xiàng)省級改革任務(wù)，有29項(xiàng)成果在浙江省或全國復(fù)制推廣。可以說，在義烏，改革就是一座“橋梁”——“市場推著政府走，政府領(lǐng)著市場跑”，改革破解制約發(fā)展深層次的矛盾和體制性的障礙，經(jīng)營主體放手干、大膽試、積極闖，活力不斷被激發(fā)。綜合改革本身就是一大創(chuàng)新，采取清單式批量授權(quán)，突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，經(jīng)營主體獲得感更強(qiáng)。