日前，上海港羅涇集裝箱港區(qū)一期開港，這意味著連續(xù)14年位居全球集裝箱吞吐量第一的上海港再擴容。智能化是羅涇集裝箱港區(qū)的特點之一，整個羅涇港區(qū)的“智慧大腦”系統(tǒng)采用國產(chǎn)的數(shù)據(jù)庫、操作系統(tǒng)和服務(wù)器。圖為自動化無人集卡運載集裝箱在羅涇集裝箱港區(qū)一期碼頭移動。新華社

本報記者 | 李宏偉

    在我國最大的綜合性港口——上海港，配載一艘船需要多長時間？答案是：過去大約需要4小時，如今只要5分鐘左右。效率提升的背后，是港口數(shù)字化建設(shè)的成果。
    在山東省曹縣，這里有全省1/7的“淘寶鎮(zhèn)”和1/4的“淘寶村”，借助直播電商的風(fēng)口，漢服和木制品產(chǎn)業(yè)強勢崛起，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶來更多機遇。
    近年來，實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟的融合發(fā)展成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出，“健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度”“加快構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系”。這為新征程加快推進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力吹響了奮進號角。

從“數(shù)實融合”到“實數(shù)融合”

    記者對比發(fā)現(xiàn)，關(guān)于實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合的提法，《決定》與黨的二十大報告略有不同，由此前的“數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩嶓w經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合”，把實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟兩個詞表述的次序作了調(diào)整。
    “相關(guān)表述的變化，既與‘數(shù)實融合’的地位提升相適應(yīng)，也預(yù)示著實體經(jīng)濟需要發(fā)揮更大主觀能動性，更積極去擁抱融合，更主動與數(shù)字經(jīng)濟相適應(yīng)�！痹诘�8期“習(xí)近平經(jīng)濟思想青年學(xué)思會”上，國家發(fā)展改革委政策研究室青年干部祝鵬飛表示，從政策脈絡(luò)來看，“實數(shù)融合”的地位持續(xù)提升、表述不斷演進、舉措不斷細化。2020年的“十四五”規(guī)劃《綱要》中，“數(shù)實融合”是數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分；2022年黨的二十大報告中，“數(shù)實融合”成為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。黨的二十屆三中全會將“實數(shù)融合”放到了新型工業(yè)化、實體經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等內(nèi)容的統(tǒng)領(lǐng)位置，其政策地位又上升到了一個新的高度。
    在南京大學(xué)江蘇數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長、教授巫強看來，“數(shù)實融合”與“實數(shù)融合”都強調(diào)在新型數(shù)字技術(shù)的驅(qū)動下數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的相互滲透和促進，承認兩者之間存在深度融合的自然趨勢。數(shù)字經(jīng)濟以高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性，為實體經(jīng)濟提供了新的發(fā)展機遇和發(fā)展空間，實體經(jīng)濟則為數(shù)字經(jīng)濟提供了廣闊的應(yīng)用場景和需求市場。兩者的深度融合，既包括數(shù)字經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟的深度融合，也包括實體經(jīng)濟向數(shù)字經(jīng)濟的深度融合，都能夠推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高經(jīng)濟運行效率、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
    南開大學(xué)法學(xué)院副院長、教授陳兵說，《決定》強調(diào)“實體經(jīng)濟”和“數(shù)字經(jīng)濟”深度融合，表明了實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的基石，數(shù)字經(jīng)濟須賦能實體經(jīng)濟，而非“脫實向虛”，二者融合發(fā)展是提升國家競爭力、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
    的確，近年來，我國數(shù)字技術(shù)加快創(chuàng)新突破，數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量大幅提高，產(chǎn)業(yè)核心競爭力明顯增強，有效支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。數(shù)據(jù)顯示，我國數(shù)字經(jīng)濟經(jīng)過多年蓬勃發(fā)展，規(guī)模已超過50萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重超過40%，其中產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占比80%以上。今年上半年，我國規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長8.7%，以信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值保持兩位數(shù)增長。大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)催生新的消費場景，直播帶貨、即時配送等消費新模式不斷涌現(xiàn)，上半年帶動實物商品網(wǎng)上零售額同比增長8.8%。

釋放數(shù)據(jù)要素疊加倍增效應(yīng)

    “數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，要充分發(fā)揮其放大疊加倍增作用�！痹诘谄邔脭�(shù)字中國建設(shè)峰會上，國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏表示，要推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，全面深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，在推進數(shù)據(jù)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮更大作用。
    記者梳理發(fā)現(xiàn)，《決定》提出，建設(shè)和運營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進數(shù)據(jù)共享；加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認定、市場交易、權(quán)益分配、利益保護制度，提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制。
    對此，國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣解讀稱，建設(shè)新型可信數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，支撐構(gòu)建數(shù)據(jù)可信流通體系，提升數(shù)據(jù)的可用、可信、可流通、可追溯水平，是激活數(shù)據(jù)要素潛能、賦能實體經(jīng)濟的重要途徑。從數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的角度看，目前的設(shè)施是“私有的”，即互聯(lián)網(wǎng)上的絕大部分數(shù)據(jù)都保存在相關(guān)機構(gòu)的后臺數(shù)據(jù)庫中，數(shù)據(jù)可信流通和價值化迫切需要“公共IT系統(tǒng)”的出現(xiàn)，即建立在分布式云、區(qū)塊鏈等技術(shù)基礎(chǔ)之上，不依賴于單個實體或公司的私有服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫，而是在分布式的公共環(huán)境中進行數(shù)據(jù)交換和共享。
    單志廣認為，“公私域共存”將成為未來互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢。面向未來的新型可信數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，就是要適應(yīng)“公私域共存”的趨勢，將集中式系統(tǒng)和分布式系統(tǒng)相結(jié)合，著力構(gòu)建“數(shù)據(jù)來源可確認、使用范圍可界定、流通過程可追溯、安全風(fēng)險可防范”的數(shù)據(jù)可信流通體系。
    “促進數(shù)據(jù)要素高效流通，要‘發(fā)展為先、安全護航’�！逼姘残偶瘓F董事長齊向東說，面對復(fù)雜的數(shù)據(jù)共享、開放、開發(fā)利用到交易的流轉(zhuǎn)過程，既要防止全局性的數(shù)據(jù)勒索和泄露，又要對重要數(shù)據(jù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施動態(tài)和適度的安全防護，通過識別關(guān)鍵場景和環(huán)節(jié)，實施分階段的動態(tài)防護。要加快打造數(shù)據(jù)流通安全合規(guī)體系，為數(shù)據(jù)資源化、要素化、產(chǎn)品化等環(huán)節(jié)提供制度保障與技術(shù)支撐，圍繞數(shù)據(jù)要素流通活動、平臺以及基礎(chǔ)設(shè)施進行安全防護，利用管理和監(jiān)督手段，確保體系有效運作。
    劉烈宏表示，為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，國家數(shù)據(jù)局將堅持以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為主線，完善數(shù)據(jù)要素市場制度和規(guī)則，培育全國一體化數(shù)據(jù)市場，促進數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用。要先立后破，建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。堅持以制度建設(shè)為主線，加強頂層設(shè)計、總體謀劃，抓好數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等政策制定，加快構(gòu)建適應(yīng)數(shù)據(jù)要素特征、符合市場規(guī)律、契合發(fā)展需要的基礎(chǔ)制度。

加快推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

    記者梳理發(fā)現(xiàn)，多項研究認為，實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合空間廣闊，是激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟增長潛力的重點領(lǐng)域。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為例，中國信通院的研究預(yù)計，2024年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超1.5萬億元，增速保持在13%左右。
《決定》提出，加快推進新型工業(yè)化，培育壯大先進制造業(yè)集群，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
    “數(shù)字化是推進新型工業(yè)化的變革性力量�！苯邮懿稍L的多位專家學(xué)者普遍認為，健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度，企業(yè)尤其是民營企業(yè)應(yīng)該在數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展中成為關(guān)鍵主體。而且，中小企業(yè)應(yīng)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點。
    劉烈宏指出，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要注重兩個方面，一方面，要提升企業(yè)自身的創(chuàng)新能力。對于中小企業(yè)而言，要加強科技創(chuàng)新，包括利用數(shù)字技術(shù)來提高研發(fā)生產(chǎn)、制造、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)的效率，構(gòu)筑起自身的核心競爭能力。同時，提升產(chǎn)品的數(shù)字化、智能化水平，在智能交付、品牌塑造等方面，進一步提升企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。另一方面，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)的開發(fā)利用。由于中小企業(yè)自身的數(shù)據(jù)供給往往不足，需要進一步發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的紐帶作用和創(chuàng)新引擎作用，加強全產(chǎn)業(yè)鏈上下游的數(shù)據(jù)融通，形成以產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、上下游企業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型的數(shù)據(jù)流通利用體系，因企施策為中小企業(yè)提供有針對性的解決方案。
    在激發(fā)企業(yè)融合發(fā)展活力方面，中國宏觀經(jīng)濟研究院戰(zhàn)略政策室主任、研究員盛朝迅建議，應(yīng)鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)通過戰(zhàn)略引領(lǐng)、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)模式變革和組織架構(gòu)優(yōu)化，將數(shù)字化技術(shù)深度融入日常運營與業(yè)務(wù)模式中，實現(xiàn)生產(chǎn)銷售全過程智能化和精準化，推動數(shù)據(jù)驅(qū)動和場景落地，促進企業(yè)全面升級和競爭力提升。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游大中小企業(yè)融通發(fā)展，形成數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
    盛朝迅表示，在此背景下，企業(yè)對數(shù)字經(jīng)濟人才的需求急劇增長，數(shù)字經(jīng)濟人才日益成為國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心競爭力，對推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。