本報(bào)記者|李宏偉

    日前，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行"推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展"系列主題新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)劉烈宏、政策和規(guī)劃司負(fù)責(zé)人欒婕、數(shù)據(jù)資源司司長(zhǎng)張望、數(shù)字科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)司司長(zhǎng)杜巍出席并介紹相關(guān)情況。
    劉烈宏表示，國(guó)家數(shù)據(jù)局自去年10月份掛牌成立以來(lái)，堅(jiān)持推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革"一條主線"，統(tǒng)籌數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)"三個(gè)建設(shè)"的工作思路，推動(dòng)數(shù)據(jù)工作更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng)數(shù)據(jù)工作新局面。

支持地方試點(diǎn)打造數(shù)據(jù)"冷鏈"

    近日，黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制和完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)制度規(guī)則等作出部署。
    "推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，必須依靠改革創(chuàng)新，向深化改革要?jiǎng)恿Α?劉烈宏表示，國(guó)家數(shù)據(jù)局將堅(jiān)持以數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革為主線，完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，培育全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)利用。
    為此，要先立后破，建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。堅(jiān)持制度建設(shè)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，抓好數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等政策制定，加快構(gòu)建適應(yīng)數(shù)據(jù)要素特征、符合市場(chǎng)規(guī)律、契合發(fā)展需要的基礎(chǔ)制度。
    要注重發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快全國(guó)一體化算力網(wǎng)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。就像食品需要冷鏈一樣，數(shù)據(jù)流通也需要相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。將支持地方開(kāi)展試點(diǎn)探索，打造數(shù)據(jù)"冷鏈"。
    要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，破除數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的瓶頸制約。聚焦解決供數(shù)、用數(shù)中的合規(guī)顧慮，持續(xù)探索公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用新路徑。著力推進(jìn)"數(shù)據(jù)要素×"行動(dòng)，挖掘和釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。
    要激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，做強(qiáng)做大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，培育壯大數(shù)據(jù)企業(yè)，完善數(shù)據(jù)流通交易服務(wù)生態(tài)，打造競(jìng)爭(zhēng)有序、繁榮活躍的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。
    要堅(jiān)持以開(kāi)放促改革，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作。務(wù)實(shí)開(kāi)展互惠互利的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)合作平臺(tái)建設(shè)，積極參與數(shù)據(jù)治理規(guī)則制定，建立更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

加快推動(dòng)全國(guó)一體化算力網(wǎng)建設(shè)

    數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，算力是新質(zhì)生產(chǎn)力。作為中國(guó)式現(xiàn)代化的數(shù)字基座，算力基礎(chǔ)設(shè)施一直備受關(guān)注。
    杜巍介紹說(shuō)，2022年2月，我國(guó)在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，并規(guī)劃了10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群，正式啟動(dòng)"東數(shù)西算"工程。
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年3月底，10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群算力總規(guī)模超過(guò)146萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，整體上架率為62.72%，較2022年提升4個(gè)百分點(diǎn)；東西部樞紐節(jié)點(diǎn)間網(wǎng)絡(luò)時(shí)延已基本滿足20毫秒要求；數(shù)據(jù)中心綠電占比超過(guò)全國(guó)平均水平，部分先進(jìn)數(shù)據(jù)中心綠電使用率達(dá)到80%左右，新建數(shù)據(jù)中心PUE（電能利用效率）最低降至1.10。
    杜巍表示，下一步，國(guó)家數(shù)據(jù)局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方，以算力高質(zhì)量發(fā)展賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快推動(dòng)全國(guó)一體化算力網(wǎng)建設(shè)。
    在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)方面，欒婕介紹說(shuō)，國(guó)家數(shù)據(jù)局成立以來(lái)，把推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)列為重點(diǎn)工作，抓緊起草數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等政策文件，目標(biāo)就是建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，創(chuàng)造有利于數(shù)據(jù)"供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全"的制度體系，不斷增強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

正在建立公共數(shù)據(jù)資源登記制度

    談及如何更好地促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)利用時(shí)，張望表示，國(guó)家數(shù)據(jù)局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，圍繞更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，提高公共數(shù)據(jù)資源配置效率和使用效益。一方面，持續(xù)做好政務(wù)數(shù)據(jù)共享和公共數(shù)據(jù)開(kāi)放的工作。另一方面，要將授權(quán)運(yùn)營(yíng)作為共享開(kāi)放的重要補(bǔ)充，重點(diǎn)解決好數(shù)據(jù)供給和使用管理權(quán)責(zé)不清、供數(shù)動(dòng)力不足的問(wèn)題。
    "主要的辦法是，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，厘清數(shù)據(jù)供給、使用、管理的權(quán)責(zé)義務(wù)，激發(fā)供數(shù)動(dòng)力和市場(chǎng)創(chuàng)新活力。"張望說(shuō)，國(guó)家數(shù)據(jù)局正在建立公共數(shù)據(jù)資源登記制度、授權(quán)運(yùn)營(yíng)規(guī)范以及相應(yīng)的信息披露機(jī)制，明確合規(guī)政策和管理要求，配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的指導(dǎo)和管理。
    杜巍表示，近期，國(guó)家數(shù)據(jù)局正在組織編制《數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》，力爭(zhēng)在當(dāng)前情況下，說(shuō)清楚數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的概念、發(fā)展愿景和建設(shè)目標(biāo)，凝聚社會(huì)共識(shí)，明確建設(shè)方向，推動(dòng)構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)、規(guī)模流通、高效利用、規(guī)范可信的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。

中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要注重兩個(gè)方面

    中小企業(yè)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐正在加快，但是還存在著一些挑戰(zhàn)。
    劉烈宏認(rèn)為，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要注重兩個(gè)方面。一方面，要提升企業(yè)自身的創(chuàng)新能力；另一方面，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用。
    劉烈宏表示，下一步，國(guó)家數(shù)據(jù)局將會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門(mén)，持續(xù)為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型營(yíng)造良好環(huán)境。在加大政策支持力度方面，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)，形成合力，深入組織實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，面向區(qū)域、園區(qū)、集群完善公共服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化解決方案和服務(wù)供給，支持龍頭企業(yè)和第三方數(shù)字化服務(wù)商搭建數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合賦能平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。
    在加強(qiáng)數(shù)據(jù)賦能方面，國(guó)家數(shù)據(jù)局正在研究制定企業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用相關(guān)政策，擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)資源的高效供給，推動(dòng)大中小企業(yè)按照市場(chǎng)化原則，共同開(kāi)發(fā)利用企業(yè)數(shù)據(jù)，不斷滿足中小企業(yè)等各類(lèi)企業(yè)數(shù)據(jù)資源的需求。深入實(shí)施"數(shù)據(jù)要素×"三年行動(dòng)，提升中小企業(yè)用數(shù)能力，實(shí)現(xiàn)降本增效。
    在營(yíng)造數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)方面，支持開(kāi)發(fā)適合中小企業(yè)的"小、快、輕、準(zhǔn)"數(shù)字化產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案，打造供需對(duì)接、全鏈協(xié)同、價(jià)值驅(qū)動(dòng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)。鼓勵(lì)和支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、行業(yè)龍頭企業(yè)等立足自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)放數(shù)字化資源和轉(zhuǎn)型能力，幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。