本報訊  記者施文郁報道  為深入開展環評與排污許可改革，打造陽光、便利、可預期的審批環境，遼寧省大連市生態環境局日前印發《支持振興發展深化環評與排污許可改革方案（試行）》，通過五類政策措施、六項保障機制提升環評審批和排污許可效能，打造更優營商環境，助力大連市經濟高質量發展。
    第一類政策，支持產業園區內建設項目發展。一是給予產業園區規劃環評調整機會，為支持產業園區及新興產業發展，對不涉及重大調整的產業園區規劃環評給予一次簡化調整的機會。二是對已開展規劃環評的產業園區內的項目環評簡化編制內容和報批程序，解決環評文件冗長、重點不突出的問題。三是明確項目審批的規劃相符性原則及《環境影響評價管理條例》中規定的“法定規劃”范圍。同時，對因規劃調整改變用地屬性的原有工業用地上的項目環評辦理予以指導。
    第二類政策，對重點產業鏈配套項目的環境準入給予分類指導。針對化工行業和電鍍行業準入文件較多、基層對政策把握不準的情況，《方案》進一步明確化工行業和電鍍行業的準入要求，公開行業審批原則，做到環境準入要求公開透明，各級審批部門政策一致。
    第三類政策，簡化污染物總量管理。一是設定主要污染物總量確定額度，對低于該額度的建設項目，不需市級確認，替代來源由“十四五”減排項目統籌解決；對產業園區污水排入園區集中污水處理廠的建設項目，水污染物的總量確定額度放寬10倍。二是加強對重點項目的審批服務，列入國家、省、市“三本臺賬”的年度重點項目，可在項目開工建設前取得總量指標。三是對太平灣合作創新區新建建設項目總量申請予以支持。
    第四類政策，環評與排污許可審批領域內的改革創新。一是擴大環評告知承諾實施范圍，增加環境影響較小的房地產業、生態保護和環境治理業、社會事業與服務業等3個行業十四大類51個小類建設項目。二是同類型項目環評打捆審批，在明確相應責任主體環境保護責任的前提下，同一建設單位的、同一區域內的同類型項目可編制一份環境影響評價文件，由生態環境部門“打捆”審批。三是環評與排污許可“并行辦理”，建設單位在辦理項目環評審批的同時，可以同步申領（變更）排污許可證，不再要求項目建設完成之后申領。四是創新開展多評集成模式，同一建設項目涉及一般陸域環評、海洋環評、入河排污口審批等多個審批事項的，可納入一個環評文件報批，出具一份審批意見。鼓勵多評集成、一文審批，節省企業審批時間和政府資源。五是推動環評領域試點碳排放評價。在“兩高”行業建設項目環境影響評價探索開展碳排放評價，推動“兩高”行業綠色低碳發展，推動環境影響評價制度與減污降碳協同增效制度深度融合。六是建設項目“后評價”打捆備案，同一建設單位組織編制的，位于不同區域的同類別建設項目可打捆編制一份后評價文件備案。
    第五類政策，優化政務服務。對生態局41項高頻政務服務事項辦事指南進行整合優化，確保同一事項同要素管理，同標準辦理，編制《不找關系指南》，使辦事流程“易讀”“易懂”“易辦”，更好滿足企業和群眾辦事需求。
    為保障上述措施落地實施，《方案》明確“三本臺賬”跟蹤調度機制、重點項目服務保障機制、“幫代辦”服務機制、“三線一單”管控機制、環評文件編制質量核查機制及環評編制機構行業管理機制等六項服務保障機制，強化“放管服”統籌協調，保障環評與排污許可改革措施落地實施。