松江現(xiàn)代有軌電車在城市間穿梭。陳海汶團(tuán)隊/攝
本報記者 | 邱愛荃
好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，對市場主體而言須臾不可缺少，是企業(yè)應(yīng)對外部沖擊挑戰(zhàn)、提升自身競爭力的重要支撐。2022年，上海市松江區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1730億元；實(shí)現(xiàn)地方財政收入221.31億元；各類市場主體數(shù)量達(dá)23.61萬戶，同比增長6.8%，新增市場主體3.58萬戶；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量逆勢增加至1619家，躍居上海市第一位；引進(jìn)合同外資23億美元，同比增長8%；增值稅留抵退稅48.1億元……近年來，上海松江加快建設(shè)一流營商環(huán)境，更好激發(fā)市場主體活力，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
“我們要加快制定長三角G60科創(chuàng)走廊優(yōu)化營商環(huán)境的行動方案，加大制度創(chuàng)新和有效制度供給，對標(biāo)世界一流，打響長三角G60科創(chuàng)走廊策源地營商環(huán)境品牌。”2023年1月，在松江區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會暨G60科創(chuàng)走廊策源地松江高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會上，松江區(qū)委書記程向民如是說。
法治“坐鎮(zhèn)”打造營商環(huán)境強(qiáng)磁場
在松江區(qū)北松公路上，車企云集，一條汽車4S陽光走廊沿線鋪開。商業(yè)繁榮的背后，離不開當(dāng)?shù)爻种院愦蛟斓姆ㄖ位癄I商環(huán)境。
“我們太冤了，這個問題您得幫幫我們。”2022年8月，松江區(qū)車墩鎮(zhèn)司法所所長顧軍收到上海東聯(lián)松奧汽車銷售服務(wù)有限公司總經(jīng)理蘇建軍的一條求助信息。東聯(lián)松奧是一汽大眾奧迪品牌特許授權(quán)經(jīng)銷商。
原來，2022年3月，一對夫婦前往東聯(lián)松奧購車，買下了一輛價值30余萬元、經(jīng)合法改裝的樣車。但在同年7月，他們卻以非法改裝為由，提出退車并賠償3倍購車款的要求。
“詳細(xì)了解事情原委后，我們向企業(yè)推薦了一名資深律師上門指導(dǎo)，并與市場監(jiān)管等部門共同上門了解詳情、探討解決方案，希望能促成調(diào)解。”顧軍表示，這場糾紛以客戶撤訴告終，車企避免了不必要的超百萬元損失。
“遇見消費(fèi)者受委屈的事，我們照樣也會督促車企履行相關(guān)法律法規(guī)義務(wù)。”顧軍說，“營造營商環(huán)境必須一碗水端平，絕不能厚此薄彼。”在他看來，優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境就像強(qiáng)大的磁場，承載要素流動，吸引項目落地，帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
以法治幫助市場主體防范化解風(fēng)險，以法治促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新活力釋放。2022年7月，車墩北松公路汽車4S陽光走廊獲評上海市首個“汽車品質(zhì)消費(fèi)示范區(qū)（創(chuàng)建）”。如今，這里已集聚寶馬、奔馳、奧迪、雷克薩斯等眾多中高端知名品牌車企，兼具產(chǎn)業(yè)特色、規(guī)模效應(yīng)，早已成為推動車墩經(jīng)濟(jì)增長、填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白和補(bǔ)充城市功能的新亮點(diǎn)。
服務(wù)“加法”換取發(fā)展“乘法”
一個地區(qū)營商環(huán)境的優(yōu)劣，往往體現(xiàn)在服務(wù)企業(yè)和群眾的具體細(xì)節(jié)上。2022年，松江區(qū)持續(xù)深化幫辦服務(wù)制度體系建設(shè)，成立了由37個松江區(qū)政府職能部門組成的“辦不成事”問題辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高質(zhì)量高效率解決除企業(yè)、市民自身原因以及違反或不符合法律法規(guī)、政策規(guī)定以外原因而沒有辦成的事。
“我們的經(jīng)辦人在辦理電子營業(yè)執(zhí)照申請時因不了解政策要求，沒有同步提交《電子營業(yè)執(zhí)照下載確認(rèn)書》，使得電子營業(yè)執(zhí)照申請失敗，但公司法人遠(yuǎn)在國外，無法重新啟動申辦流程。”面對這一“死結(jié)”，急需使用新辦營業(yè)執(zhí)照的興代玩具（深圳）有限公司上海分公司工作人員一籌莫展。
“‘辦不成事’反映窗口幫辦人員與松江區(qū)市場監(jiān)管局經(jīng)過分析研判，認(rèn)為這一情況符合外籍人員領(lǐng)取下載電子營業(yè)執(zhí)照的相關(guān)規(guī)定，及時幫其申請到了電子營業(yè)執(zhí)照。”松江區(qū)政務(wù)服務(wù)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們會定期召開部門聯(lián)席會議，對反映的問題進(jìn)行分析總結(jié)，對因工作人員業(yè)務(wù)不精、服務(wù)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)不夠而沒讓企業(yè)、市民辦成事的，視情況約談培訓(xùn)或調(diào)崗，倒逼工作人員提升服務(wù)能力。
針對許多辦不成、辦不快的事，以及容易卡在多部門、跨部門聯(lián)辦過程中的問題，松江區(qū)政務(wù)服務(wù)辦通過審批流程再造、審批環(huán)節(jié)再優(yōu)化，讓辦不成的事情越來越少。
“紅色引擎”助力企業(yè)跑出“加速度”
營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，也是干部思想作風(fēng)、精神狀態(tài)的“試金石”。經(jīng)濟(jì)最活躍的地方，也應(yīng)是黨建最有力的地方。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是松江“6+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，也是上海代表國家參與全球競爭的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。“松江舉全區(qū)之力引進(jìn)了許多生物醫(yī)藥重點(diǎn)企業(yè)，已經(jīng)形成涵蓋醫(yī)藥制品、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)藥商業(yè)等較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈，基本實(shí)現(xiàn)了生物醫(yī)藥企業(yè)集群集聚。”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群黨委書記、上海昊海生物科技股份有限公司執(zhí)行董事兼總經(jīng)理吳劍英表示，產(chǎn)業(yè)鏈串珠成鏈，得益于2021年成立的松江區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群黨委。
在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群黨委的籌劃下，集群內(nèi)部成立了生物制藥、醫(yī)療器械、精準(zhǔn)醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療設(shè)備等多個協(xié)同攻關(guān)創(chuàng)新項目小組，朝著“建一個組織、抓一個龍頭、帶一個集群、興一個產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)共同努力，推動組織鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈深度融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。一批制藥企業(yè)和醫(yī)療器械企業(yè)脫穎而出，比如單抗生物領(lǐng)域的復(fù)宏漢霖，疫苗領(lǐng)域的國藥生物，生物制品領(lǐng)域的永泰生物、華道生物，生物試劑領(lǐng)域的百力格、碧云天等。截至目前，松江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)有近3000家。
“營商環(huán)境，是市場主體發(fā)展之基、活力之源。唯有下大氣力、久久為功，持續(xù)推動營商環(huán)境優(yōu)化升級，才能讓市場主體本固根深、枝繁葉茂。”松江區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要以營商環(huán)境之“優(yōu)”，促經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”、發(fā)展之“進(jìn)”，松江經(jīng)濟(jì)必將在高質(zhì)量發(fā)展之路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
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