G60科創云廊全長1.5公里，由23棟高層商務辦公建筑群組成。張朝登/攝

本報記者 | 邱愛荃

    癸卯新春，云間大地，一組充滿活力的數據引人探尋：截至2022年12月底，上海市松江區市場主體存量23.61萬戶，同比增長6.57%，新增市場主體3.58萬戶；規模以上工業企業數逆勢增加至1619家，躍居上海市第一位；引進合同外資23億美元，同比增長8%；高新技術企業總數達2595家，同比增長12.5%。
    營商環境越優，企業發展就越發充滿活力。2023年1月28日，上海推出優化營商環境6.0版方案。圍繞新一輪行動方案，松江堅持深化“放管服”改革，存量政策和增量政策疊加發力，有力激發市場主體活力，為企業爬坡過坎、蓄勢發展提供強有力的支持。

“放”得更有力

    “一網通辦”“一業一證”“一照多址”“一件事”……松江始終走在簡政放權、放管結合、優化服務的前沿。
    2018年3月31日，上海正式推行開辦企業“一窗通”網上服務平臺的首日，松江區市場監管局發出了上海全市首張工商開辦企業“一窗通”營業執照，海寓（上海）智能科技有限公司成為上海首批享受到“一窗通”服務的企業。
    2018年9月28日，全國首批異地辦理的11張營業執照和1張工業產品生產許可證在長三角G60科創走廊誕生。
    2021年1月4日，通過“一窗通”平臺“跨省通辦”專區，上海聯聆貿易有限公司順利在松江辦理了企業的營業執照登記。這是上海開辦企業“一窗通”平臺“跨省通辦”服務專區上線運行后，誕生的全市首張“跨省通辦”企業全程電子化登記營業執照。
    自2021年10月1日起，上海全面實施“一業一證”改革后，5張許可證合并為一張行業綜合許可證，企業只需要一套材料、一次申請。辦理時間從原來的38個工作日減少到5個工作日。
    這一道道“減法”，已成為上海各區乃至各街道優化營商環境的共識。
    前不久，上海鷹峰電子科技股份有限公司僅用7天時間就順利拿到了上市審查所涉及9個部門的10份合規證明。而此前，企業需要向9個部門提交共45項申請材料。如今，辦理時間從50個工作日縮短至7個工作日，這得益于松江區發展改革委（金融辦）會同其他相關部門推出的“擬上市企業開具合規函一件事”工作機制。
    據介紹，“擬上市企業開具合規函一件事”工作機制將各部門的審批事項申請表要素匯總生成一張表單，并依托“一網通辦”平臺實現了申請材料精簡、辦事流程重塑、辦理時間壓縮，有效解決擬上市企業在獲得合規證明時存在的信息不對稱、辦理耗時長、跑動次數多、申請材料重復等痛點問題。松江區發展改革委營商環境科科長杜蘇丹介紹說，自“擬上市企業開具合規函一件事”實施以來，已有27家企業受益。
    眾人拾柴火焰高。優化營商環境是一項系統工程，要加強組織實施、形成工作合力。牢固樹立“一盤棋”意識，主動跨前、主動作為。“擬上市企業開具合規函一件事”工作機制由松江區發展改革委（金融辦）牽頭建立，聯合了企業上市過程中涉及的所有職能部門，包括松江區政務服務辦、區生態環境局、區應急局、區城管執法局、區消防救援支隊、區水務局、區人社局、區衛健委、區建管委等，形成合力創新優化企業上市服務。
    松江區職能部門相關負責人表示，將繼續在“簡”字上下功夫，持續優化營商環境，不斷探索長三角G60科創走廊跨區域審批方法，深化“證照分離”改革，通過“證照聯辦”“一件事”改革等舉措，繼續在登記和許可事項上更簡化，努力實現“一件事一次辦”。下一階段，松江區還將推出一攬子優化營商環境相關政策，加快對政策文件的制定清理，堅決消除隱性壁壘。

“管”得更有效

    前不久，松江區市場監管局執法人員走進上海松江燃氣有限公司，認真查閱臺賬，對公司的資產負債損益情況和實收資本等重點數據進行核實。隨后，執法人員來到收費大廳，對燃氣收費行為進行重點檢查。這是松江“云監碼”啟用后，松江區市場監管局首次對松江燃氣公司開展執法檢查。
    據介紹，執法檢查前，松江區市場監管局執法人員會在區“互聯網+監管”系統中制定“雙隨機”抽查計劃，系統自動生成含有“雙隨機”檢查告知書的“云監碼”，并通過“一網通辦”平臺“企業專屬網頁”向企業推送。企業在“專屬網頁”掃描“云監碼”，便可知曉被“雙隨機”抽查的檢查時間、檢查事項和配合方式。
    “云監碼”全稱“云間抽查監管碼”，是松江在全國首創的一種執法制度。“云監碼”的啟用讓企業真正得到了便利。“通過‘云監碼’可以提前了解抽查內容、預約抽查時間，有利于我們企業先行開展‘自我體檢’，保證每次抽查都能順利進行，企業正常經營活動也不受影響。事后還可以掃描‘云監碼’及時了解檢查結果，做好后續的整改措施。”松江燃氣有限公司相關負責人表示。
    “目前，在松江啟用‘云監碼’進行‘雙隨機’數字化監管已成常態。”松江區市場監管局信用監管科科長馬亮介紹說，“云監碼”數字化監管既能用制度去規范執法部門實施“雙隨機”檢查，避免事前選擇性執法和事中隨意性執法，以減輕企業負擔，增強市場主體對“雙隨機”監管的知曉度，引導市場主體和社會公眾主動參與、主動監督，提高企業合規經營的主體意識，從而更精準更高效地配合政府部門的檢查。
    2023年，松江將在全區范圍內提升“云監碼”的廣度，將其推廣至所有對企業有執法權的行政執法部門，讓企業有更大的獲得感；同時，依托“一網通辦”，抽查所需提交的審計材料也將開通線上提交，省去企業線下奔波的麻煩；松江區有關部門還將制定依托“云監碼”開展“雙隨機、一公開”抽查的考核細則，進一步挖掘“云監碼”的使用空間。

服務更暖心

    “沒想到疫情期間，又是節假日，還能這么快速地領到Ukey開票，真的是幫了我們大忙了，讓我們企業節省了不少時間，接下來我們可以安心開展業務了。”2022年5月，在自助辦稅終端領到增值稅專用發票后，上海捷諾唯真醫學檢驗實驗室辦稅員王浩然說。
    捷諾唯真醫學檢驗實驗室是國藥集團中國生物上海捷諾生物科技有限公司旗下的獨立醫學檢驗實驗室。2022年4月29日晚，王浩然撥通了主管稅務機關的咨詢電話求助。由于醫療檢驗工作需要，企業急需領取稅務Ukey，開具發票，但企業還未進行稅務登記。“法人代表不在公司，沒辦法過來，加上現在疫情管控，真是一個棘手的難題。”王浩然一籌莫展。
    了解到企業訴求后，松江區稅務部門立即通過視頻連線與企業“同屏互動”，輔導其在電子稅務局完成新辦企業套餐申請、法人實名認證及授權委托書填寫等涉稅事項。值守稅務干部為企業辦理新辦企業稅種、票種核定等基礎涉稅核定事項。
    “發票能開了，企業就能正常經營了。疫情期間，稅務部門給予的支持與幫扶，讓我們能更好地支持疫情防控工作。”王浩然說。
    2022年，松江區稅務部門通過廣泛宣傳、精準輔導、提速響應等方式，確保增值稅留抵退稅政策紅利直達市場主體。
    “留抵退稅新政一出臺，就接到稅務部門打來的電話，告知我們公司屬于‘微型企業’，在這次新政的擴圍范圍內。2022年4月1日就能網上申請辦理存量留抵稅額退稅，這對我們小微企業來說無疑是重大利好！”上海齊網工業技術服務有限公司（以下簡稱“齊網技術”）財務文燚說。
    齊網技術主要從事工業自動化、電子通信等信息技術服務，是一家純“技術流”企業。“一開始我們很擔憂，以為退稅流程辦理復雜，要準備的資料很多。但主管稅務機關主動聯系我們，視頻連線輔導我在電子稅務局進行申請，省時又方便。”文燚高興地說。
    2022年，松江區全面頂格落實國家和上海市級穩住經濟一攬子政策措施，出臺區級助企紓困一系列政策措施。其中，綜合實施“緩免減退補”等35條舉措為企業減負，實現增值稅留抵退稅48.1億元，制造業中小微企業緩稅25.4億元，各類新增減免稅22.7億元，區屬國企減免企業房租2.4億元。
    “為確保退稅直達快享，我們成立了工作專班，全程跟蹤留抵退稅事項處理進度，事前利用稅收大數據做好排摸，重點分析大額退稅留抵成因，對無風險企業提速退稅審核。同時，加強與財政、銀行等部門的直連互通，確保退稅政策及時落地。”松江區稅務局相關負責人表示。