中華國(guó)際科學(xué)交流基金會(huì)理事長(zhǎng)陳曦

本報(bào)記者 | 王曉濤

    6月28日，在中共中央宣傳部舉行的“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)蘇偉在介紹宏觀經(jīng)濟(jì)治理改革取得的新成就時(shí)，特別提到了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的出臺(tái)。這一在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)程中具有里程碑意義的條例2019年1月1日起開始施行。就在這年的12月，中華國(guó)際科學(xué)交流基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“科基會(huì)”）與中科營(yíng)商大數(shù)據(jù)科技（北京）有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中科營(yíng)商”）共同發(fā)起“營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)基金”，同時(shí)組建了內(nèi)部學(xué)術(shù)性公益組織“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專家委員會(huì)”和“營(yíng)商環(huán)境大數(shù)據(jù)研究院”，這些機(jī)構(gòu)成立后為推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化做了大量有益的工作。
    優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，各級(jí)政府職能部門責(zé)無(wú)旁貸，基金會(huì)作為公益組織何以會(huì)對(duì)此產(chǎn)生濃厚興趣并積極投身其中呢？帶著心中的疑問(wèn)，記者日前采訪了科基會(huì)理事長(zhǎng)陳曦。

“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”決定我們做與不做

    據(jù)了解，在1999年5月成立的科基會(huì)具有“三大使命”：一是促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際科技交流與合作；二是推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化；三是獎(jiǎng)勵(lì)科技領(lǐng)域的突出貢獻(xiàn)者。“按照科基會(huì)的‘三大使命’，實(shí)際上可做的事情特別多。凡是跟科學(xué)、技術(shù)有關(guān)的事情，都在我們章程規(guī)定的范圍之內(nèi)。”講到科基會(huì)的使命和工作，陳曦開門見山。
    那么，面對(duì)眾多可做的事情，科基會(huì)如何決定做與不做呢？“我們主要是看‘三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)’：第一，這個(gè)項(xiàng)目或工作是否有意義和價(jià)值？第二，我們是否有能力去完成它？第三，我們做得要開心。”陳曦說(shuō)。
    營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力，其意義和價(jià)值自然毋庸贅言。“科基會(huì)作為一個(gè)科技公益組織，匯聚了眾多的專家學(xué)者和工程技術(shù)人員，幫助我們一起完成科基會(huì)的工作和項(xiàng)目，因此科基會(huì)有能力為營(yíng)商環(huán)境這項(xiàng)改革工作提供支撐和服務(wù)。”陳曦介紹。“我們的任務(wù)和目標(biāo)非常明確，目前科基會(huì)擁有近100名院士和600余名專家學(xué)者。而營(yíng)商環(huán)境這項(xiàng)工作符合科基會(huì)的宗旨和使命，所以我們就決定做這件事情。”陳曦語(yǔ)氣堅(jiān)定地說(shuō)。
    “做得開心就有動(dòng)力，工作中就能夠投入熱情把事情做好。”談及第三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中的“開心”二字，陳曦侃侃而談，“我們基金會(huì)工作人員數(shù)量不多，需要尋找合適的合作伙伴，有共同的理念與目標(biāo)，通過(guò)公益的形式共同推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作。我們要做的一定是具有示范性和引領(lǐng)性的工作。大家都做的，我們就不一定做了，即拾遺補(bǔ)缺的事，我們來(lái)做。”
    顯然，“杰出工程師獎(jiǎng)”的評(píng)選正是陳曦所說(shuō)的“拾遺補(bǔ)缺”。“杰出工程師獎(jiǎng)”是我國(guó)歷史上第一個(gè)以“工程師”命名的面向全國(guó)各生產(chǎn)建設(shè)科研領(lǐng)域的工程技術(shù)人員綜合獎(jiǎng)項(xiàng)，是我國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)域的重大突破，填補(bǔ)了我國(guó)科技獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)立的空白，是目前涵蓋領(lǐng)域最廣的工程技術(shù)人員獎(jiǎng)項(xiàng)。截至2022年，“杰出工程師獎(jiǎng)”已經(jīng)成功舉辦了四屆，共有315名獲獎(jiǎng)?wù)叻植荚诰糯笮袠I(yè)19個(gè)技術(shù)領(lǐng)域，其中24人在獲獎(jiǎng)后成功地當(dāng)選為中國(guó)工程院院士，代表了5000余萬(wàn)中國(guó)工程技術(shù)人員在各自領(lǐng)域的最高水平。

基金會(huì)要發(fā)揮獨(dú)特的作用

    陳曦強(qiáng)調(diào)，營(yíng)商環(huán)境是當(dāng)前黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，順應(yīng)社會(huì)期盼持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。科基會(huì)不僅要參與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，而且要在其中發(fā)揮自己的獨(dú)特作用。
    首先，科基會(huì)的任務(wù)之一是為國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù)，其中包括技術(shù)支持、政策咨詢及項(xiàng)目評(píng)估。地方營(yíng)商環(huán)境的評(píng)估評(píng)價(jià)工作，需要非政府部門的第三方來(lái)承擔(dān)，而科基會(huì)的“身份”恰好符合這一要求。“科基會(huì)是一個(gè)非常適合開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)估工作的機(jī)構(gòu)。作為全國(guó)性公益組織，科基會(huì)屬于真正意義上的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)，擁有大量專家和評(píng)估優(yōu)勢(shì)，對(duì)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)具有良好的客觀性、公正性，能夠發(fā)揮非常獨(dú)特的價(jià)值和作用。”陳曦說(shuō)。
    其次，科基會(huì)的專家分布在十大類20余個(gè)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，具有跨行業(yè)、跨領(lǐng)域和跨地域優(yōu)勢(shì)。各地的營(yíng)商環(huán)境在評(píng)估評(píng)價(jià)后，如果存在需要整改的問(wèn)題，科基會(huì)可充分整合營(yíng)商環(huán)境發(fā)展所需要的高端人才、先進(jìn)技術(shù)及科技資源等關(guān)鍵要素，提供更多專業(yè)服務(wù)。陳曦表示，專家能夠提出專業(yè)評(píng)估意見和有效改進(jìn)措施，切實(shí)幫助地方政府進(jìn)行整改，這是科基會(huì)的“一個(gè)優(yōu)勢(shì)”。
    再次，科基會(huì)通過(guò)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專家委員會(huì)”建設(shè)了我國(guó)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系及評(píng)估評(píng)價(jià)體系，打造了營(yíng)商環(huán)境大數(shù)據(jù)綜合公益服務(wù)平臺(tái)，可以協(xié)助職能部門確定全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、建立規(guī)范的市場(chǎng)，推動(dòng)各地政府營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)良性營(yíng)商環(huán)境生態(tài)建設(shè)。《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》明確規(guī)定：任何單位不得利用營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)牟取利益。陳曦嚴(yán)肅地說(shuō)，現(xiàn)在做營(yíng)商環(huán)境的公司很多，可謂五花八門，但如果“以一種商業(yè)行為來(lái)幫助政府開展工作，實(shí)際上是不行的”。“市場(chǎng)規(guī)范對(duì)于營(yíng)商環(huán)境很重要，能夠做這項(xiàng)工作的機(jī)構(gòu)不多，基金會(huì)在這個(gè)方面一定能夠發(fā)揮重要作用。”
    最后，作為一個(gè)國(guó)際性的科學(xué)交流基金會(huì)，和國(guó)內(nèi)外的一些政府、非盈利組織和研究機(jī)構(gòu)開展國(guó)際合作，是科基會(huì)的一個(gè)“天然優(yōu)勢(shì)”。“眾所周知，世界銀行于2001年成立全球營(yíng)商環(huán)境評(píng)估項(xiàng)目組織，并于2003年發(fā)布第一份營(yíng)商環(huán)境報(bào)告。因此，一個(gè)更具廣泛性的營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的提出和確立，不止是我們中國(guó)自己的事情，需要推動(dòng)國(guó)內(nèi)外合作，在這方面我們將會(huì)開展更多的國(guó)際交流與合作。”陳曦說(shuō)。

下一步工作要做好五件事

    據(jù)了解，近兩年多來(lái)，科基會(huì)與中科營(yíng)商密切配合，依托合作成立的營(yíng)商環(huán)境組織和機(jī)構(gòu)，在推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境方面取得了一系列成果：撰寫了《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)藍(lán)皮書（2021）》，2022年度藍(lán)皮書也即將發(fā)布；構(gòu)建了營(yíng)商環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)并迭代升級(jí)；與中國(guó)發(fā)展改革報(bào)社聯(lián)合打造了營(yíng)商環(huán)境公益服務(wù)平臺(tái)；與百度集團(tuán)簽署了包括營(yíng)商環(huán)境指數(shù)在內(nèi)的公益指數(shù)合作協(xié)議等。
    陳曦表示，為促進(jìn)推動(dòng)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，科基會(huì)下一步的工作計(jì)劃和安排主要有以下五項(xiàng)內(nèi)容。
    第一，做大做強(qiáng)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專家委員會(huì)”，共同做好營(yíng)商環(huán)境的課題和項(xiàng)目研究。“雖然這項(xiàng)工作我們已經(jīng)在做了，但尚需完善。”陳曦表示，以前專門研究營(yíng)商環(huán)境的專家，隨著國(guó)家對(duì)營(yíng)商環(huán)境的重視，研究的學(xué)者逐漸增多，基金會(huì)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專家委員會(huì)”可以吸納更多國(guó)內(nèi)外權(quán)威專家學(xué)者，為營(yíng)商環(huán)境提供“專家門診”服務(wù)。
    第二，營(yíng)商環(huán)境工作必須要做好頂層的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，基金會(huì)可以按照政府的政策和要求，發(fā)揮跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨學(xué)科的交叉融合優(yōu)勢(shì)，幫助政府制訂相關(guān)的頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃，其中包括形成全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。“營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定，一定是依靠行業(yè)專家共同推動(dòng)的。”陳曦說(shuō)。
    第三，在營(yíng)商環(huán)境評(píng)估評(píng)價(jià)工作中，科基會(huì)要充分發(fā)揮自身公益組織的示范性和導(dǎo)向性作用。“作為一個(gè)全國(guó)性公益組織，我們的理念是‘只做公益不做生意’，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)匯集各方力量來(lái)做公益。”陳曦表示，正是由于這一理念，在營(yíng)商環(huán)境工作中，科基會(huì)也相對(duì)更容易獲得地方政府及有關(guān)各方的支持。
    第四，要在全國(guó)建立一個(gè)營(yíng)商環(huán)境大數(shù)據(jù)庫(kù)。陳曦表示，匯聚大量客觀真實(shí)的營(yíng)商環(huán)境數(shù)據(jù)，才能真正發(fā)揮其價(jià)值。“我們的專家委員會(huì)有很多信息化、大數(shù)據(jù)方面的專家，能夠幫助我們做好這件事。”
    第五，要用好營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)基金，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的示范試點(diǎn)建設(shè)。陳曦介紹，專項(xiàng)基金的使用，主要依據(jù)兩個(gè)重要文件：《中華國(guó)際科學(xué)交流基金會(huì)章程》和《營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)基金章程》。“營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)基金有三個(gè)核心目標(biāo)：一是整合國(guó)內(nèi)外營(yíng)商環(huán)境研究領(lǐng)域的專家學(xué)者，打造一流的評(píng)估評(píng)價(jià)體系；二是開展推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的各種公益項(xiàng)目與活動(dòng)；三是獎(jiǎng)勵(lì)在營(yíng)商環(huán)境工作中的作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人和機(jī)構(gòu)。”