北侖區花開泰山路。寧波市北侖區委宣傳部/供圖

中國經濟導報記者 | 孫弋弋  潘曉娟

    位于浙江省東部的寧波市北侖區，擁有深水良港北侖港以及浙江自貿試驗區寧波片區46平方公里核心區，集聚了5個國家級開發開放平臺，是浙江省對外開放時間最早、開放程度最高、國家級開發開放功能區最為集中的區域。近日，寧波市北侖區再添“名片”——入選第三批國家雙創示范基地。
    近年來，北侖區積極打造“246”萬千億級產業集群和“225”外貿雙萬億行動雙示范區，全面建設現代化臨港智創之城、國際化濱海秀美之城，爭當長三角經濟社會高質量發展排頭兵。規模以上工業總產值、外貿進出口總額均列浙江省第一位，綜合實力躋身全國縣（市）區第一方陣前列。以民營企業為主力，北侖區大中小型企業融通創新創業活力強勁。

五大創新凸顯特色

    注重創新是北侖區發展的首要法寶。
    一是龍頭企業引領，全鏈推進融通創新。注重龍頭企業引領，以引進培育大型龍頭企業為起點，順勢引進企業上下游產業鏈的關聯企業和關聯項目，加強其在創業創新資源的共享與合作，形成了龍頭企業引領融通創新“北侖樣板”。
    二是科技經濟互促，全力推進融合創新。注重科技與經濟深度融合，推進產業投資、技術研發、城市生活、社會治理等全領域創新創業水平提升，形成了相互促進的融合創新體系。
    三是產業創新聯動，全面推動技術創新。注重產業鏈與創新鏈協同布局，圍繞石化、裝備、汽車及配件等產業鏈，協同布局產業創新綜合體、創新服務平臺，打造形成了以企業為主體、開放協同、產學研密切結合的技術創新體系。
    四是社區治理推進，助力科技轉化創新。創造性地提出“工業社區”概念，12個工業社區覆蓋全區各街道的所有工業園區，架起政府與企業之間的橋梁，撬動市場和社會力量共同服務園區企業創新創業，為助力全域創新和科技成果轉化提供了“北侖模式”。
    五是創業就業聯動，青年北侖人才創新。聚焦穩就業、穩市場主體，大力推進“青年北侖”建設，著力打造青年理想之城，入選全國首批7個中長期青年發展規劃實施試點城市。出臺《北侖區促進青年與產業協同發展實施意見》及15個實施細則，著力促進青年創業帶動青年就業。

完善創新生態激發活力

    如何發展好國家雙創示范基地？北侖區明確了具體發展思路，對標浙江建設“重要窗口”模范生目標定位，緊抓浙江自貿試驗區擴區覆蓋歷史機遇，重點聚焦“融通創新”，推進產業鏈、供應鏈、創新鏈聯動協同，推動先進制造業和現代服務業深度融合發展，完善創新生態，激發發展活力，著力打造“產業鏈協同融通創新先行示范區”，高水平建成國家雙創示范基地。
    與此同時，北侖區提出了發展目標：至2022年，進一步構建大中小企業融通創新生態、產學研融通創新創業體系，實現產業鏈、供應鏈、創新鏈融通發展，打造融通創新引領標桿，構建創新創業發展的新格局，形成一批可借鑒可推廣的“北侖經驗”，成為互聯網時代國家雙創發展典范，基本建成高水平區域雙創示范基地，為爭當浙江建設“重要窗口”模范生集聚澎湃創新活力。發展的具體路徑主要有以下幾方面：一是雙創動力更加強勁。高新技術企業、上市企業數量有新突破，大中小企業協同創新能力進一步增強，地區R&D（研究與試驗發展）經費投入占GDP比重提高到3.1%，基礎研究、技術創新等方面實現有效突破，創新能力顯著提升。二是雙創載體更加完善。省級以上企業技術中心、工程研究中心等研發平臺達到105個。專業化眾創空間、孵化器、加速器數量穩步增長，省級以上科技企業孵化載體達到6個。多層次、多元化、開放型的創新創業公共服務體系初步構建。三是雙創人才更加集聚。加快引進培育高層次人才，力爭頂尖人才、領軍型創業創新人才、海外工程師、科研人員占區域從業人數比例顯著提升。“青年北侖”取得明顯成效，青年常住人口占全區人口36%，新引進大學生4萬名，新增高技能人才1.5萬名。人才支撐發展、創新驅動發展的總體格局加速構建。四是雙創效益更加突出。自貿試驗區制度政策優勢釋放，科技與經濟融合加速推進，高新技術產業增加值占規上工業增加值比重達到58%。科研成果轉化能力穩步提升，每萬人擁有有效發明專利授權數達到33件。帶動經濟社會高水平發展，全員勞動生產率達到30萬元/人。

六項任務促發展

    為了完成既定目標，北侖區經過反復研究，確定了6項主要任務。
    一是實施產業鏈供應鏈聯動創新工程。推動先進制造業和現代服務業深度融合，重點支持汽車及零部件、高端裝備、新型功能材料領域融通創新。支持龍頭企業組建產業創新聯合體，推進靈峰汽模小鎮等園區建設。構建創新資源開放共享機制，打造企業產業鏈供應鏈對接平臺，組建產業配套聯盟，帶動上下游企業發展。
    二是實施創新鏈產業鏈協同布局工程。圍繞產業鏈部署創新鏈，加快推進智能裝備、集成電路等產業創新綜合服務體建設，推進“萬畝千億”新產業平臺等建設。培育壯大創新型企業梯隊，加快推進“百企百千百站”工程。發揮北航研究院等平臺作用，建立創新供需精準對接機制。
    三是實施青年人才創新創業培植工程。加快實施“青年北侖”建設，舉辦青年創新創業大賽，打造“青年+人才+科創”于一體綜合青年社區。推動青年SPORT港等平臺建設，引入培育創業導師隊伍、孵化器、投資機構加強生態，構建“青年北侖·立業之城”就業大聯盟。積極推進全國《中長期青年發展規劃》實施試點區建設。
    四是實施國內外創新開放合作工程。依托浙江自貿區擴區覆蓋的政策優勢，加快與裝備制造業發達國家、創新資源集聚國家、“一帶一路”沿線國家人才合作，著力打造海外工程師服務區域產業發展北侖樣板。積極推進北侖國內首個“引進國外智力示范區”建設，深入推進強院強所引進計劃，提升重大創新平臺與產業融合度。
    五是實施創新成果轉化應用提速工程。深化“科技經紀人”服務機制，推進工業社區創新治理，依托科技大市場，推進技術市場融通發展。完善科技成果轉移轉化利益分配機制。深化注塑機和智能裝備兩個國家級高新技術產業化基地建設，為成果轉化提供支撐。
    六是實施創新創業生態氛圍優化工程。聚焦浙江自貿區寧波片區功能定位，全力打造制度創新高地、項目建設高地和政策資源高地，匯聚一流創新創業資源。全面落實小微企業、科技型初創企業普惠性政策優惠，降低社會保險費率政策。推動重點自主創新產品定向采購制度。完善公共技術、檢驗監測、法律政策等服務能力，營造尊重人才、尊重創新氛圍。