2019年夏，由約100名澳門青少年組成的“新時(shí)代同心行”廣東省學(xué)習(xí)參訪團(tuán)，在廣州、東莞、珠海展開學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，感知粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機(jī)遇。新華社
林毅倫
中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 | 皮澤紅 季曉莉
2016年7月，中新廣州知識(shí)城被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為全國(guó)唯一知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)區(qū)域。歷時(shí)4年，廣東省廣州開發(fā)區(qū)搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇，以深化中新廣州知識(shí)城知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)為強(qiáng)有力的工作抓手，著力構(gòu)建國(guó)內(nèi)最優(yōu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)營(yíng)商環(huán)境，打造粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)先行先試區(qū)，成效顯著。
商務(wù)部國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，廣州開發(fā)區(qū)“PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量”“發(fā)明專利授權(quán)量”兩項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)2018、2019年連續(xù)兩年位居全國(guó)219家國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)首位。2019年3月，“探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)”被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局列入第一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點(diǎn)和典型案例，在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣；2019年12月，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化”被列為廣東省復(fù)制推廣借鑒的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)大協(xié)同機(jī)制”入選廣州市首批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)。
改革優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制和政策體系
4年多來，圍繞打造“知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新實(shí)踐探索區(qū)”的重點(diǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，廣州開發(fā)區(qū)積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，單獨(dú)設(shè)立廣州開發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理模式從分散管理到綜合管理的升級(jí)，建立起專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志統(tǒng)一、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作機(jī)制，成為全國(guó)唯一一個(gè)單設(shè)區(qū)縣級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的區(qū)域，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大政策制定、合作項(xiàng)目實(shí)施、溝通交流銜接等工作。
廣州開發(fā)區(qū)出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革專項(xiàng)政策——“知識(shí)產(chǎn)權(quán)10條”，并升級(jí)到2.0版——《進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)促進(jìn)辦法》，首創(chuàng)集知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、評(píng)估、保險(xiǎn)、質(zhì)押融資、基金等于一體的金融鏈條，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化；出臺(tái)“粵港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)互認(rèn)10條”，共投入財(cái)政資金6億元，將廣州開發(fā)區(qū)打造成為國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策覆蓋面廣、鏈條全、資助力度大的區(qū)域。
構(gòu)建多元知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系
廣州開發(fā)區(qū)形成了“行政+司法+仲裁+調(diào)解”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局，已揭牌運(yùn)營(yíng)全國(guó)首家省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心——中國(guó)（廣東）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，為2000多家企業(yè)完成專利快速預(yù)審服務(wù)備案，并落地全國(guó)首單知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)。
廣州開發(fā)區(qū)內(nèi)廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、廣東知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院、廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證處、黃埔知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)中心等建立多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制；廣州開發(fā)區(qū)還落戶了廣東省首家粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解中心，發(fā)起成立黃埔知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和保護(hù)工作站，推動(dòng)成立廣東省海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)會(huì)。
2019年，廣州開發(fā)區(qū)專利申請(qǐng)量27315件，專利授權(quán)量17644件，增長(zhǎng)20%；PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量756件，排名廣州市第一。
深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)
以11家區(qū)內(nèi)民營(yíng)科技企業(yè)140項(xiàng)核心專利權(quán)許可費(fèi)作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，廣州開發(fā)區(qū)設(shè)計(jì)出知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，在深圳證券交易所掛牌轉(zhuǎn)讓，發(fā)行規(guī)模為3.01億元，成為全國(guó)首支以純專利權(quán)為基礎(chǔ)資產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品。2020年，在首支產(chǎn)品發(fā)行的基礎(chǔ)上，廣州開發(fā)區(qū)再次發(fā)行生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)兩個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，為24家企業(yè)融資4.34億元。
廣州開發(fā)區(qū)還成立了全國(guó)首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)中心，創(chuàng)建“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)+金融超市”運(yùn)營(yíng)模式，提供“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。如，通過創(chuàng)辦“知融匯”品牌活動(dòng)，設(shè)立2000萬元知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，進(jìn)一步撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的資金投放量；推動(dòng)設(shè)立廣東省首家“知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色支行”，提供便捷式知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)；啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力科創(chuàng)企業(yè)上市工程，組織服務(wù)機(jī)構(gòu)為擬上市企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)。
4年多來，廣州開發(fā)區(qū)完成專利權(quán)質(zhì)押融資金額超過50億元，居廣州市首位。其中，2020年1~9月份，幫助144家企業(yè)完成專利質(zhì)押融資21.49億元，占廣州市比例近四成。
廣州開發(fā)區(qū)還參與組建6億元廣州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，設(shè)立6500萬元廣州開發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)發(fā)展基金。上述兩支基金共完成9筆股權(quán)投資，投資金額約2.1億元，其中兩家被投企業(yè)已實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)板上市。此外，廣州開發(fā)區(qū)還加快布局粵港澳大灣區(qū)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)，落地南方電網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，連續(xù)推動(dòng)和承辦2017、2018年廣東知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易博覽會(huì)和2019、2020年粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易博覽會(huì)。
深入促進(jìn)專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化
廣州開發(fā)區(qū)推動(dòng)中新國(guó)際聯(lián)合研究院建成六大研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)際頂尖技術(shù)成果在粵港澳大灣區(qū)落地轉(zhuǎn)化。截至2019年底，研究院共啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目47項(xiàng)，其中國(guó)際合作項(xiàng)目32項(xiàng)，研發(fā)新產(chǎn)品新工藝44項(xiàng)，申請(qǐng)專利29項(xiàng)，獲得外部投資近3000萬元，集聚了高層次人才300余人。
新冠肺炎疫情發(fā)生后，廣州開發(fā)區(qū)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全方位、多角度、深層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。如，病理監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)華銀健康公司今年通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資形式獲得貸款共計(jì)5700萬元。廣州開發(fā)區(qū)引導(dǎo)專利數(shù)據(jù)庫提供商向區(qū)內(nèi)企業(yè)免費(fèi)開放專利信息數(shù)據(jù)，依托中國(guó)（廣東）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心開通專利快速預(yù)審?fù)ǖ溃_保抗疫專利以最短時(shí)間、最高質(zhì)量進(jìn)入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局快速審查通道。
下一步，廣州開發(fā)區(qū)將繼續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，破除制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用，打通創(chuàng)新鏈條，釋放創(chuàng)新效益，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，將中新廣州知識(shí)城打造成為“立足廣東、輻射華南、示范全國(guó)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)型創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之城。
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