王曉濤

    12月14日，在江蘇無錫舉行的“新質職場·重構增長”2024年度最佳雇主頒獎盛典暨中國人力資本國際管理論壇上，“混合用工”和“靈活就業”成為與會者關注的熱點話題之一。
    筆者注意到，此前剛剛結束的中央經濟工作會議，確定明年要“加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障”。
    所謂靈活就業，與具有從屬雇傭關系的全日制工作、無固定期限勞動合同等就業形式不同，主要包括自雇就業、自主創業等。眾所周知，數字化轉型改變了傳統的生產方式、商業模式和生活方式，受其影響，勞動力市場開始從統一的勞動力市場向高度彈性的勞動力市場轉化，而非標準勞動關系也開始大量出現，其就業形式主要就是靈活就業和新就業形態。
    智聯招聘會上發布的《2024雇傭關系趨勢報告——新質職場重構增長路徑》顯示，今年以來，近四成企業正積極擁抱“混合用工”這一新模式。已經或準備從事靈活就業的勞動者，63.6%青睞“時間和地點靈活”，39.2%則看重“按勞獲取報酬，工作關系平等”。如今，靈活就業已成為就業的重要渠道，人力資源社會保障部黨組書記、部長王曉萍日前撰文指出，我國靈活就業人員規模已經達到2億人左右。
    我國社會保障體系建設的重點是增強公平性、適應流動性、保證可持續性，黨和各級政府部門一直高度重視靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。
    2021年召開的中央經濟工作會議就提出，“健全靈活就業勞動用工和社會保障政策”。黨的二十大報告要求“加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障”。黨的二十屆三中全會《決定》強調要“健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度，擴大失業、工傷、生育保險覆蓋面，全面取消在就業地參保戶籍限制，完善社保關系轉移接續政策”。
    2020年7月，國務院辦公廳印發《關于支持多渠道靈活就業的意見》，提出的政策措施之一就是加大對靈活就業保障支持。在新冠疫情期間，國家發展改革委曾表示，要實施靈活就業激勵計劃，降低靈活就業門檻。2022年6月，人力資源社會保障部等五部門聯合印發《關于加強零工市場建設完善求職招聘服務的意見》，提出了強化零工市場信息服務、強化零工快速對接服務、完善服務場地設施支撐等10條意見。
    近幾年，圍繞支持靈活就業和新就業形態發展及健全相關社會保障，各地積極貫徹落實有關政策文件，實踐中亮點頻現。例如：在山西運城，當地政府專門建了“零工之家”，長年打零工的務工人員告別了露天“站馬路”攬活；湖南建立了全省零工市場信息平臺，實現全省零工市場動態管理和數據集中發布；安徽省從靈活就業人員實際需求出發，梳理形成靈活就業人員“一件事一次辦”事項清單。
    新就業形態從業人員由于勞動關系不明確、工作方式靈活、收入不穩定，給傳統的以勞動關系為基礎的社會保障制度帶來一系列新情況新問題，如部分人群還沒有納入保障范圍或保障不足，存在“漏保”“脫保”“斷保”情況。正是為了將更多的人群納入覆蓋范圍，相關政策文件強調，要健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度，全面取消在就業地參保戶籍限制。
    為促進平等就業、確保同工同酬，在完善靈活就業求職招聘服務中，信息化服務平臺建設是一項重要工作。但現實中的一些苗頭和跡象值得注意，智聯招聘執行副總裁李強直言，平臺的作用有可能會下降，因為有些零工發現平臺給的錢和在線下找到的工作在薪水上存在一定差異，線下的工資反而更高，于是有的零工又重新回到了線下。這種苗頭的出現，將倒逼平臺進行改革。
    “發展出題目，改革做文章”。相信伴隨著圍繞加強勞動者權益保障的一次次改革，更多的靈活就業和新就業形態勞動者，將舒心又安心。