本報記者|安寧
“秋收冬藏、顆粒歸倉”，今年的收成怎么樣，顆粒歸倉了嗎？12月25~26日，全國糧食和物資儲備工作會議在北京召開。會議總結(jié)2024年糧食和物資儲備工作，安排2025年重點任務(wù)，推進糧食和物資儲備事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
預(yù)計今年糧食收購量將達到8400億斤左右，連續(xù)2年穩(wěn)定在8000億斤以上；全國糧食應(yīng)急保障企業(yè)達6.8萬家，糧油應(yīng)急日加工能力170多萬噸；全國已有18個省份建立210多只糧食信用保證基金，規(guī)模合計77億元……會上，國家糧食和物資儲備局局長劉煥鑫用三個“進一步”概括2024年糧食和物資儲備工作：糧食安全保障能力進一步提升、物資儲備實力進一步增強、體制機制進一步完善。
糧食顆粒盡歸倉
農(nóng)民收獲滿當(dāng)當(dāng)
端穩(wěn)中國飯碗，既要糧食顆粒歸倉，更要種糧人“豐收到手”。今年以來，國家糧食和物資儲備局統(tǒng)籌市場化收購和政策性收儲，持續(xù)優(yōu)化為農(nóng)為企服務(wù)，暢通農(nóng)民售糧渠道，
“全年糧食收購量保持在較高水平。預(yù)計今年糧食收購量將達到8400億斤左右，連續(xù)2年穩(wěn)定在8000億斤以上。”會議期間，劉煥鑫介紹了今年的糧食收購相關(guān)情況。
新季秋糧收購呈現(xiàn)進度快、購銷活、庫存增的特點。據(jù)介紹，截至目前，已累計收購新季秋糧超3700億斤，較上年同期快10%左右。南方地區(qū)中晚稻收購已接近尾聲，東北和華北地區(qū)玉米收購進入春節(jié)前農(nóng)戶售糧高峰。從監(jiān)測情況看，各類經(jīng)營主體購銷活躍，東北地區(qū)玉米深加工企業(yè)開工率保持在90%左右，基本滿負荷生產(chǎn)。企業(yè)建庫存意愿增強，玉米商品庫存穩(wěn)步增加，同比增長30%以上。
稻谷最低收購價政策托底作用有效發(fā)揮。中晚稻上市以來，先后在河南、江蘇、黑龍江和安徽4省啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案，共布設(shè)收儲庫點228個，總倉容1136萬噸，目前已收購最低收購價稻谷100多億斤，較好地滿足了農(nóng)民售糧需求，穩(wěn)定了市場預(yù)期。
針對2024年重特大自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)等情況，劉煥鑫介紹，國家糧食和物資儲備局堅持聞災(zāi)而備、聞令而動，全年向22個省份調(diào)運中央應(yīng)急救災(zāi)物資59批次、92.4萬件，是2018年機構(gòu)改革以來調(diào)運次數(shù)最多、總量最大的一年，為高效應(yīng)對低溫雨雪冰凍、抗震救災(zāi)、抗洪搶險等突發(fā)急需發(fā)揮了重要作用。
居安思危，思則有備，有備無患。今年以來，國家糧食和物資儲備局積極推進京津冀、長三角、粵港澳等區(qū)域糧食應(yīng)急保障中心建設(shè)，組織國家級糧食應(yīng)急保障企業(yè)座談會和百家糧食頭部企業(yè)走進湖北系列活動，政府主導(dǎo)直接推動、市場機制發(fā)揮作用、企業(yè)支撐應(yīng)急保障的區(qū)域糧食應(yīng)急保障中心模式初步形成。
截至目前，全國糧食應(yīng)急保障企業(yè)達6.8萬家，糧油應(yīng)急日加工能力170多萬噸，糧食應(yīng)急保障能力得到穩(wěn)步提升。
搭起“四梁八柱”
大國儲備形成制度體系
今年6月1日，我國糧食領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性法律——《中華人民共和國糧食安全保障法》正式施行，對耕地保護和糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工各環(huán)節(jié)以及糧食應(yīng)急、節(jié)約減損等作了系統(tǒng)規(guī)定，為全方位夯實國家糧食安全根基提供了法治保障。
“黨中央、國務(wù)院出臺了構(gòu)建大國儲備體系等方面的一系列重要文件，對涉及管理體制和運行機制的重大問題作出制度安排。糧食安全保障法、能源法等相繼頒布實施，相關(guān)地方性法規(guī)陸續(xù)出臺，保障糧食和物資儲備安全的法治手段更加有力。”劉煥鑫表示。
此外，糧食購銷和儲備管理體制機制改革政策出臺，監(jiān)管新模式的框架已經(jīng)形成。儲備收儲輪換、糧食質(zhì)量安全、儲備管理、執(zhí)法監(jiān)管、財務(wù)資產(chǎn)等方面管理制度進一步健全，運行機制進一步完善，管糧管儲規(guī)范化水平持續(xù)提升。
“大國儲備的‘四梁八柱’制度體系基本形成。”劉煥鑫表示。
新的一年精準發(fā)力
做好七項重點工作
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。會議提出，新的一年，推進糧食和物資儲備事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要把握關(guān)鍵、精準發(fā)力，著重做好七個方面工作。
一是抓好重點改革任務(wù)落實。深化糧食購銷和儲備管理體制機制改革，深化物資儲備管理機制改革，完善糧食穩(wěn)價調(diào)控機制，健全糧食產(chǎn)后節(jié)約減損長效機制。
二是加快推進重點項目建設(shè)。深入實施儲備能力提升項目，全力保進度、保質(zhì)量、保安全，推動高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。統(tǒng)籌推進“軟建設(shè)”，加強項目全生命周期管理，確保建成優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。
三是加大糧食市場調(diào)控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。統(tǒng)籌抓好糧食收購和市場調(diào)控，推動糧食價格保持在合理水平，發(fā)揮好穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)市場的關(guān)鍵作用。深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，扎實推進糧食綠色倉儲等“六大提升行動”。健全糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系，強化糧食質(zhì)量安全管理。
四是不斷提升應(yīng)急保障能力。強化對應(yīng)急物資儲備的全鏈條管理，高效率做好應(yīng)急物資保障。高標準構(gòu)建糧食應(yīng)急保障體系，加強區(qū)域糧食應(yīng)急保障中心建設(shè)，提升糧食應(yīng)急儲運、加工、配送、供應(yīng)能力。
五是深化依法依規(guī)管糧管儲。深入實施糧食安全保障法，不斷完善相關(guān)配套制度。進一步強化監(jiān)管執(zhí)法，深入開展糧食流通監(jiān)管“鐵拳行動”，嚴肅查處各類涉糧違法違規(guī)行為。扎實做好相關(guān)考核工作，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，不斷提高糧食和物資儲備治理現(xiàn)代化水平。
六是抓好規(guī)劃編制和支撐保障。科學(xué)編制“十五五”糧食和物資儲備發(fā)展規(guī)劃，深入謀劃重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項目。加強科技和人才支撐，統(tǒng)籌推進科技平臺建設(shè)、成果培育轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)學(xué)研用深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。大力推進信息化，健全糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化應(yīng)用和運行長效機制，發(fā)揮信息化賦能糧食購銷“穿透式”監(jiān)管作用。推動發(fā)布全谷物、節(jié)糧減損等領(lǐng)域糧油標準，深入開展標準交流。
七是堅決守住防風(fēng)險保安全底線。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，毫不放松抓好安全生產(chǎn)，全面提升管理水平，確保儲備物資數(shù)量準確、質(zhì)量合格、儲存安全。
“做好2025年糧食和物資儲備工作，意義重大、責(zé)任重大。”劉煥鑫稱，全國糧食和物資儲備系統(tǒng)將認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，奮發(fā)有為，真抓實干，不斷推動糧食和物資儲備工作上質(zhì)量、上水平、上臺階，堅決守住管好“天下糧倉”和“大國儲備”，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
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