今年以來(lái)，福建省福州市馬尾區(qū)加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，通過產(chǎn)業(yè)政策引領(lǐng)、人才引進(jìn)、落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠等舉措，及時(shí)響應(yīng)民營(yíng)企業(yè)需求，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展信心，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。圖為在位于福州市馬尾區(qū)的飛毛腿電池有限公司電池SMT貼片生產(chǎn)車間，工人操作自動(dòng)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行手機(jī)電池的貼片組裝。新華社

張顏沛 本報(bào)記者|潘曉娟

    日前，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。
    商務(wù)部部長(zhǎng)助理陳春江在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上介紹，《意見》聚焦提高利用外資質(zhì)量、保障外商投資企業(yè)國(guó)民待遇、持續(xù)加強(qiáng)外商投資保護(hù)、提高投資運(yùn)營(yíng)便利化水平、加大財(cái)稅支持力度、完善外商投資促進(jìn)方式等6個(gè)方面，提出了新一批針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的穩(wěn)外資政策等24條措施，以更有效提振外商投資信心，把更多高質(zhì)量外資吸引進(jìn)來(lái)。

24條舉措促進(jìn)外商投資企業(yè)發(fā)展

    “強(qiáng)化貿(mào)易促進(jìn)、創(chuàng)造貿(mào)易機(jī)會(huì)，持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)和發(fā)展環(huán)境，積極擴(kuò)大進(jìn)口，更好滿足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和生活需求。”陳春江表示，相信各國(guó)投資者、外商投資企業(yè)能夠充分感受到這些政策措施彰顯出中國(guó)政府堅(jiān)定擴(kuò)大開放的決心，能夠充分享受到政策措施落地實(shí)施所帶來(lái)的紅利，實(shí)現(xiàn)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
    陳春江認(rèn)為，需要拓展對(duì)外開放廣度和深度，提升投資經(jīng)營(yíng)便利化水平。比如，為外商投資企業(yè)的外籍高管、技術(shù)人員本人及家屬提供入出境、停居留便利；為符合條件的外商投資企業(yè)建立綠色通道，高效開展重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息出境安全評(píng)估。加大外商投資引導(dǎo)力度，強(qiáng)化外商投資促進(jìn)和服務(wù)保障工作。比如，建立健全外商投資企業(yè)圓桌會(huì)議制度；鼓勵(lì)各地區(qū)探索對(duì)外商投資促進(jìn)部門和團(tuán)隊(duì)的非公務(wù)員、非事業(yè)編制崗位實(shí)行更加有效靈活的用人機(jī)制和薪酬制度，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)人員配備。
    同時(shí)，為抓好措施落實(shí)，確保盡快落地見效，商務(wù)部將適時(shí)對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，一方面，收集整理并深入分析政策實(shí)施過程中遇到的共性問題；另一方面，及時(shí)推廣復(fù)制各部門各地方的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為廣大外資企業(yè)在華經(jīng)營(yíng)營(yíng)造可預(yù)期、更優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境。
    “對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、空氣和水一樣重要。”市場(chǎng)監(jiān)管總局信用監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)人劉琳認(rèn)為，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)采取多種措施服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展，努力讓外商投資企業(yè)有更多的獲得感。
    劉琳還表示，要圍繞積極做好外資企業(yè)的準(zhǔn)入工作、堅(jiān)持內(nèi)外資企業(yè)一視同仁和平等對(duì)待、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和商業(yè)秘密保護(hù)力度、探索嬰配乳粉產(chǎn)品配方和特醫(yī)嬰配食品注冊(cè)境外現(xiàn)場(chǎng)核查創(chuàng)新舉措、支持外資企業(yè)公平參與標(biāo)準(zhǔn)化工作等5個(gè)方面的內(nèi)容展開工作。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，按照不同的信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化管理。實(shí)現(xiàn)對(duì)誠(chéng)信守法的外商投資企業(yè)“無(wú)事不擾”，為外資企業(yè)發(fā)展壯大貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管的力量。

“三個(gè)方面”加大財(cái)稅支持力度

    “外貿(mào)外資是聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要樞紐，需要積極穩(wěn)定外資預(yù)期，提振外商在華投資信心。”財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵表示，財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門，從三個(gè)方面出臺(tái)政策措施。
    一是深入落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。我國(guó)稅收制度對(duì)于內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，不因企業(yè)所有制性質(zhì)不同而實(shí)行差異化的稅收政策。外資企業(yè)按稅收法律法規(guī)繳納相應(yīng)的稅款，同時(shí)也可按規(guī)定享受現(xiàn)行各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。在此基礎(chǔ)上，為了吸引外商在華投資，出臺(tái)專門的稅收優(yōu)惠政策。比如，對(duì)境外投資者從中國(guó)境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤(rùn)，符合條件的直接投資暫不征收預(yù)提所得稅。
    二是加大財(cái)政資金支持力度。中央財(cái)政安排外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，并逐年增加資金規(guī)模，統(tǒng)籌加大對(duì)外資標(biāo)志性項(xiàng)目的支持力度，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。同時(shí)，指導(dǎo)地方財(cái)政部門統(tǒng)籌用好自有資金，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈引資服務(wù)力度等。
    三是對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)引進(jìn)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做好世界銀行《營(yíng)商環(huán)境成熟度報(bào)告》參評(píng)準(zhǔn)備工作，為國(guó)內(nèi)推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，加快營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境提供借鑒。采取切實(shí)有效措施，保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)。
    下一步，財(cái)政部將及時(shí)抓好有關(guān)財(cái)稅政策落實(shí)，并立足財(cái)政職責(zé)，進(jìn)一步做好政策宣傳解讀，及時(shí)跟蹤政策實(shí)施情況，適時(shí)優(yōu)化完善有關(guān)政策措施，加力支持外資保穩(wěn)提質(zhì)。

高度重視外商投資促進(jìn)工作

    商務(wù)部外國(guó)投資管理司司長(zhǎng)朱冰表示，為了指導(dǎo)地方更好地“引進(jìn)來(lái)、走出去”，常態(tài)化開展外商投資促進(jìn)工作，充分發(fā)揮地方的積極性、主動(dòng)性，切實(shí)發(fā)揮地方外商投資促進(jìn)“挑大梁”的作用，今年下半年，商務(wù)部將圍繞外商投資促進(jìn)開展三方面工作。
    一是繼續(xù)辦好“投資中國(guó)年”招商引資活動(dòng)。下半年，商務(wù)部將持續(xù)打造“投資中國(guó)”品牌：9月份，在北京召開服務(wù)貿(mào)易博覽會(huì)期間，舉辦服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放專場(chǎng)推介會(huì)；在廈門投資貿(mào)易洽談會(huì)期間，舉辦“投資中國(guó)年”的主旨論壇暨福建專場(chǎng)推介；11月份，在上海舉辦進(jìn)口博覽會(huì)期間，舉辦“投資中國(guó)年”峰會(huì)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專場(chǎng)推介等一系列活動(dòng)。
    二是統(tǒng)籌外商投資促進(jìn)資源。商務(wù)部將充分調(diào)動(dòng)駐外使領(lǐng)館、國(guó)內(nèi)外商協(xié)會(huì)、行業(yè)組織和外商投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)等各方面力量，用好各類經(jīng)貿(mào)展會(huì)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)等載體平臺(tái)，為各地招商引資提供支撐，引導(dǎo)地方持續(xù)有力有序開展外商投資促進(jìn)工作。
    三是優(yōu)化外商投資促進(jìn)方式。指導(dǎo)地方運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等多種方式更有針對(duì)性地開展外商投資促進(jìn)活動(dòng)，將招商引資與“穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”相結(jié)合，與“招才引智引技”相結(jié)合，引進(jìn)一批補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的高質(zhì)量外資。指導(dǎo)地方建立健全外商投資促進(jìn)成效評(píng)價(jià)體系，更加注重引資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。
    朱冰還提到，為更好開展“外資企業(yè)圓桌會(huì)”活動(dòng)，需要建立健全外資企業(yè)圓桌會(huì)議制度，此制度靈活多樣，不拘形式。既可以把外資企業(yè)請(qǐng)進(jìn)政府機(jī)關(guān)，聽取意見訴求，也可以深入企業(yè)和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，主動(dòng)上門服務(wù)；既可以采取座談會(huì)的形式，也可以采取早餐會(huì)等更靈活的形式。同時(shí)進(jìn)行雙向交流，突出實(shí)效，對(duì)企業(yè)家的發(fā)言不設(shè)條條框框，鼓勵(lì)外資企業(yè)開門見山，發(fā)表真實(shí)的意見和想法，不回避問題、坦誠(chéng)交流。