近年來(lái)，河北省唐山市豐南區(qū)積極引導(dǎo)勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)農(nóng)村，建設(shè)鄉(xiāng)村就業(yè)工廠或車間，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娫诩议T口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“顧家、增收”兩不誤。圖為工人在一家木質(zhì)包裝產(chǎn)品企業(yè)的生產(chǎn)車間工作。新華社

柴潔  本報(bào)記者 | 潘曉娟

    8月17日，中國(guó)人民銀行發(fā)布《2023年第二季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）指出，今年以來(lái)，貨幣政策保持前瞻性、有效性、可持續(xù)性，根據(jù)形勢(shì)變化合理把握節(jié)奏和力度，為經(jīng)濟(jì)回升向好創(chuàng)造了良好的貨幣金融環(huán)境。
    《報(bào)告》稱，我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，有利條件和積極因素不斷積蓄，要保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展信心。下一階段，要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來(lái)，加大宏觀政策調(diào)控力度，建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，充分發(fā)揮貨幣信貸效能，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力

    今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好。上半年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(zhǎng)5.5%，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲0.7%，物價(jià)總體保持平穩(wěn)。央行堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。
    一是保持貨幣信貸合理增長(zhǎng)。綜合運(yùn)用降準(zhǔn)、再貸款再貼現(xiàn)、中期借貸便利、公開市場(chǎng)操作等多種方式投放流動(dòng)性，保持流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)固信貸支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，增強(qiáng)貸款總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
    二是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本穩(wěn)中有降。發(fā)揮政策利率引導(dǎo)作用，6月、8月公開市場(chǎng)逆回購(gòu)操作和中期借貸便利中標(biāo)利率分別合計(jì)下行20個(gè)和25個(gè)基點(diǎn)，持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革效能，推動(dòng)企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降。發(fā)揮好存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制重要作用。繼續(xù)落實(shí)首套房貸利率政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
    三是持續(xù)發(fā)揮結(jié)構(gòu)性政策工具作用。在用好現(xiàn)有結(jié)構(gòu)性政策工具的基礎(chǔ)上，增加支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)額度，延續(xù)實(shí)施普惠小微貸款支持工具等多項(xiàng)階段性工具，延期房地產(chǎn)“金融16條”有關(guān)政策適用期限，并推動(dòng)房企紓困專項(xiàng)再貸款和租賃住房貸款支持計(jì)劃落地生效。
    四是兼顧內(nèi)外均衡。深化匯率市場(chǎng)化改革，堅(jiān)持市場(chǎng)在人民幣匯率形成中起決定性作用，發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)際收支自動(dòng)穩(wěn)定器功能。
    五是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范化解。堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化原則處置風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建分級(jí)分段的銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和硬約束早期糾正工作框架，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

結(jié)構(gòu)性工具持續(xù)支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)

    《報(bào)告》顯示，近年來(lái)，人民銀行圍繞支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，不斷調(diào)整和完善結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具體系。截至6月末，我國(guó)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具余額6.9萬(wàn)億元，約占央行總資產(chǎn)的16%，與歐元區(qū)、英國(guó)和日本等相似金融體系基本處于同一水平。
    《報(bào)告》稱，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具優(yōu)先用于最需銀行資金支持的領(lǐng)域，持續(xù)支持普惠金融、綠色低碳、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
    《報(bào)告》顯示，6月末，全國(guó)支農(nóng)再貸款余額為5658億元，支小再貸款余額為14231億元；普惠小微貸款支持工具累計(jì)提供激勵(lì)資金498億元，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)累計(jì)增加普惠小微貸款2.7萬(wàn)億元；碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款余額分別比年初增加1433億元、1648億元。
    另外，支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行是今年結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的發(fā)力點(diǎn)之一，精準(zhǔn)施策，滿足房地產(chǎn)行業(yè)合理融資需求，助力穩(wěn)定消費(fèi)、投資和宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。延續(xù)實(shí)施保交樓貸款支持計(jì)劃至2024年5月末，激勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為保交樓項(xiàng)目提供融資支持。《報(bào)告》提到，落實(shí)好房地產(chǎn)“金融十六條”，保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序，加大對(duì)住房租賃、城中村改造、保障性住房建設(shè)等金融支持力度。延續(xù)實(shí)施保交樓貸款支持計(jì)劃在試點(diǎn)城市落地。因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
    今年，對(duì)于2022年設(shè)立的科技創(chuàng)新再貸款、設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款、交通物流專項(xiàng)再貸款等工具面臨陸續(xù)到期情況。對(duì)此，《報(bào)告》指出，這些工具退出后，存量資金可展期，使用期限可達(dá)3~5年，最大限度實(shí)現(xiàn)“緩?fù)似隆薄?br/>    人民銀行表示，下一步，結(jié)構(gòu)性工具將進(jìn)一步“聚焦重點(diǎn)、合理適度、有進(jìn)有退”，根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)需要調(diào)整優(yōu)化，持續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，必要時(shí)創(chuàng)設(shè)新的工具，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

明確下一階段主要政策思路

    《報(bào)告》指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，有利條件和積極因素不斷積蓄，要保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展信心。
    下一階段，人民銀行將把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來(lái)，加大宏觀政策調(diào)控力度，建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，充分發(fā)揮貨幣信貸效能，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
    穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，更好發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，穩(wěn)固支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。
    繼續(xù)深化利率市場(chǎng)化改革，完善央行政策利率體系，持續(xù)發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革和存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制的重要作用，促進(jìn)企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降。
    結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具“聚焦重點(diǎn)、合理適度、有進(jìn)有退”，繼續(xù)實(shí)施好存續(xù)工具，對(duì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出領(lǐng)域延續(xù)實(shí)施期限，持續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等支持力度。
    適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。發(fā)揮好金融在促消費(fèi)、穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需中的積極作用，保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定。
    堅(jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，綜合施策、穩(wěn)定預(yù)期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，堅(jiān)決防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)。
    切實(shí)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融支持地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作，穩(wěn)步推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。